本报记者 吴雪林

　　“如果能拿到这笔钱，我们家打算买一辆小卡车，把菜直接拉到城里的农贸市场去卖。”家住京郊一个叫下庄的小村庄的普通农民张阿姨这样告诉记者。而她说的这笔钱，是指由于国家公路建设将要支付给她的一笔估计有10多万元人民币的占地补偿金。

　　其实与张阿姨一样，村子里有买车想法的菜农不占少数，他们此前大多只能等待菜贩子到村里来收菜，如果想多赚一些钱，则需要起大早蹬着三轮车到十几里地外的县城去赶早市。

　　而张阿姨们的购车想法并不是出于一时头脑发热或是贪图轻松享受，因为此前张阿姨爱人想用这笔钱买辆四五万元的经济型小轿车的提议就遭到了全家的一致反对。经过反复地精打细算，菜农们很清楚买车可以给他们带来怎样的效益，村里一些先行者的致富道路也让他们羡慕不已。

　　“有钱谁不想买车啊？”张阿姨的一位邻居反问记者，“其实以前很多村民就想买车，只是手里的钱不够罢了。”然而颇具戏剧性的是，就在距我们所处的这个村子不远处就是一家具有相当规模的国内轻卡生产企业的露天仓库。每每在田间地头劳作之时，村民们只要一抬头就可以望见囤积在那里的一排排崭新的小卡车。

　　“新农村建设”契机

　　毫无疑问，并不是每个农民都可以幸运地得到一笔可观的土地补偿金，但国家关于“社会主义新农村建设”的决策将使每一个农民都均等地离自己的致富梦想更近一步。

　　近几年，“三农”问题持续成为政府和社会各界关注的焦点，从2004年到今年，中央已经连续三年制定了有关农业和农村工作的一号文件，并相继出台了一系列惠农政策。“十一五”期间，中央更是明确提出要加快社会主义新农村建设。加快建设一大批改善农村生产、生活条件的项目已成为政府工作最重要的内容之一。国家发改委投资司司长杨庆蔚在日前举行的2006年中国行业发展报告会上透露，“十一五”期间，对整个农口的投入将是中央政府投资的重中之重。而作为交通运输的载体，一个地区道路的建设情况会直接影响到汽车的普及与利用，因此国家在农村地区道路建设上的投入引起了汽车行业极大的关注。

　　根据相关统计，在“十五”期间我国新建和改建农村沥青路和水泥路里程比新中国成立以来翻了一番，目前我国农村公路总长约为130万公里，占全部公路总长的3/4。但即便如此，我国尚有近100个乡镇、近4万个建制村不通公路，近1万个乡镇、30多万个建制村不通沥青路和水泥路。

　　“中央和地方财政将筹集数千亿元，主要投向农村基础设施建设和农村社会事业。”国家财经领导小组办公室副主任陈锡这样解释，“十一五”期间，国家将安排1000亿元用以加快农村公路建设。到“十一五”期末，基本实现全国所有乡镇、东中部地区所有具备条件的建制村通沥青路或水泥路，西部地区基本实现具备条件的建制村通公路。

　　随着农村道路、交通问题的逐步解决，农村汽车市场已经具备启动的可能性。而与此同时，国家相关惠农政策的出台，也减轻了农民的负担，使农民的收入水平不断提高；加之农民消费观念、价值观念的逐步改变，对汽车产品的功用的了解，就更使得农村对汽车产品的消费需求日益增强。对此，中国机械工业联合会副会长张小虞曾明确指出，汽车市场的不景气，其中一个原因就是大城市轿车的购买力已经释放，而二三线城市和农村市场并未开拓。汽车企业一定要重视农村市场，重视8亿农民需要什么样的汽车。

　　农民需要什么车？

　　在我国13亿人口中，农村人口有7.7亿，另有2万多个小城镇，人口约为1.8亿，这些地域蕴藏着巨大的汽车产品消费潜力。但事实上到目前为止，还没有真正意义上适合农村、农民使用的汽车。

　　与城市居民的需求不同，对于农民来说，汽车不仅仅只是简单的消费品，而且是生产、致富的工具。机械工业农用运输车发展研究中心张咸胜副主任告诉记者，企业为农民造车既要满足其生产、生活的需要，又要满足不同地区的差异化要求，同时价格也是非常敏感的因素。

　　长期以来，三轮、四轮农用运输车一直是我国农村的主力车型。自上世纪80年代初开始，其便取代了传统的骡马车，以结实耐用、价格低廉等特点，成为适合农村乡镇及城近郊区道路条件和运输要求、适合农村购买力水平、适合农民使用及维护条件、具有中国农村特色的机动运输车辆。然而随着社会的发展与进步，传统的农用车也逐渐显露老态和对市场的不适应性。而随着国家汽车产业相关政策的调整和农用车管理责任的进一步明晰，三轮、四轮农用车节能环保性差、安全性差等固有问题也越来越突出，其销售情况呈大幅度下降趋势。

　　近几年来增长迅速的轻卡、皮卡等产品曾一度被认为是取代传统农用车在农村市场统治地位的最具竞争力车型。但实际上，由于价格上比较大的差异和用途上的不同，其虽然能够在某些方面部分代替传统农用车的功用，但很难完全被农村市场接受。因此，据专家介绍，在目前的农村地区，农用车和轻卡有比较明晰的分工：农用车以适应农村复杂路况的优势，主要承担从田间地头到公路边界的短途运输任务；而轻卡由于不受相关道路交通法规的限制，则可以负责相对长途的跨区域运输工作。很显然，由于各自固有的问题，农用车、轻卡两者都不可能单独满足农村生产运输的充分需求。

　　因此，专家提示，对于农村用车市场的开发，应从我国国情出发，做出我们自己的特色。从目前看，农村用车需要既能载货又能拉人、经济实用，装饰不用很讲究，有些功能不必具备。同时，汽车厂商在开发适合农村使用的车型时应注意不同地域的影响，而地理、道路的差别也造成了地区要求的差异。此外，生产厂商还要改变以往品种过于单调的状况，让农民有一个选择的空间。当然不可否认的是，受经济条件影响，价格仍然是农民买车时最关注的部分。而所有这些因素，汽车制造商在开发产品时都应该事先考虑到，以便开发出适销对路的农村用车。

　　谁来为农民造车？

　　“现在有一种趋势，即农用车生产企业都想申请准生证从而生产汽车，而一些汽车企业则看好广阔的农村市场，想要为农民造车。”张咸胜认为，无论是农用车企业还是汽车企业想占领农村汽车市场都有各自的困难。

　　事实上，由于我国广大农村和小城镇地区的经济还比较落后，导致农村汽车市场的利润率比较低。农用车生产企业本来已经适应了这种薄利多销的情况，但由于近两年政策调整导致农用车销售量骤降，很多农用车企业受到成本与销售的双重压力，业已不堪重负。

　　中国农业机械工业协会农用运输车分会提供的统计资料表明，2005年农用运输车总产量189.9834万辆，比2004年的209.1078万辆，减少了9.15%，其中，四轮农用运输车产量的降幅为3.30%，三轮农用运输车的产量降幅高达10.69%。2004年5月1日开始实施的新《道路交通安全法》和同年6月出台的新《汽车产业发展政策》被认为是客观上造成农用车产销量下降的原因。

　　据介绍，依照新交通法，农用车管理部门由农业部门变更为公安部门，其直接导致了农用车的购置和使用成本的增加。原来农民购买一辆7000元左右的农用车，需要支付1000多元的各项费用，而在管理部门调整后，则需要支付3000~4000元的费用。购置和使用费用成两到三倍的增加，无疑抑制了农民购买农用车的热情。

　　除了来自销售方面的压力，农用车生产企业还必须面临产品技术更新换代的压力。由于众所周知的排放问题和安全性问题，农用车在使用中受到的限制也越来越多。而对于生产企业来说，要提高产品的性能以达到排放、节能、安全等标准，成本的增加将是无法避免的。因此，对于农用车生产企业来说，处理好技术和成本之间的关系成为能否突出重围的生死扣。

　　汽车企业要为农民造车，通常情况下不必为技术上的问题所困扰，也不用担心排放或者安全性达不到相关的标准，但仅仅是一个“价格”问题，就足以把其挡在农村市场的大门之外。“现在关于农村汽车市场问题的研究还很少，因为农民的汽车消费能力毕竟还很有限。”中国农业大学车系的老师这样告诉记者。

　　据张咸胜介绍，对于习惯于较高利润的汽车企业来说，农村市场的利润太低，很多企业难以接受。前两年，某国内微车制造企业曾宣称为农村造车，然而经过一段时间的尝试，企业认为利润过于微薄，最终调整了其市场策略。因此，尽管国内不少汽车企业都非常看好农村市场的发展前景，并且一些微车、轻卡、皮卡制造企业也陆续开始了开发农村市场的尝试与探索，但要真正打开农村市场的大门，还需要企业耐得住寂寞、承受住市场开拓阶段较低的利润。

　　期待政府的具体措施

　　显然，目前的情况下，单纯依靠农用车和汽车生产企业的热情和对未来市场的期待去开拓农村汽车市场是有一定难度的。在这个过程中，企业和相关专家也期待政府拿出更行之有效的措施来促进农村汽车市场的发展。

　　而在这个方面，今天的汽车强国日本的经验确实值得我们借鉴。日本汽车工业起步时，二轮车、三轮车也以它的低价位大为流行。1965年日本政府公布了《轻四轮车法》，规定排量660mL以下的轿车、厢式车、货车可以得到减税、减保险费、免收过渡、过桥费、免车库证明、简化验车、验牌照手续等等优惠，这就使得10家汽车公司中的5家参加轻四轮车的竞争。原来生产三轮车的马自达公司、大发公司以及生产两轮车的本田公司、铃木公司后来都转产轻四轮车了。这样，日本的轻四轮车才得以快速发展，为日本汽车工业的崛起奠定了扎实的基础。

　　北京大学政府管理学院教授路风指出，政府应该切实从农村角度思考问题，切实从农民利益出发。农村具有广大的市场，政府应该引导企业生产出适合农民用的车，这其实也是我们自主开发的机会所在。让主流企业从高端往下走也许比较难，但自主品牌的企业完全可以做。

　　而对于农用车及小排量汽车生产企业，国家在政策上应给予一定的倾斜与扶植。现在单单依靠行政命令已很难奏效，企业都在向市场要效益。对生产农村用车的企业减免一定的税收，给予一定的优惠，生产企业自然会加大对新产品开发生产的积极性。同时，对于农民用车不能与城市用车一视同仁，要适当减免购置税和使用环节的收费。

　　据介绍，在2005年国家相关部门已经减免了三轮农用车的养路费和购置税，而有关专家也正在积极建议相关管理部门在第三者责任险等保险内容上对农民实施一定的优惠政策。相信在国家大力加快社会主义新农村建设的政策下，未来一段时间内将有更多的惠农政策出台，而国家对于农村汽车市场的引导性政策也值得我们期待。