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本报记者 仝亚娜
3月22日，赵先生终于把心爱的宝马X5领回了家，虽然付款比他预期的多了15万元。
“谁曾想一夜之间暴涨这么多呢？”他心下嘀咕，“不过没准近期内还会上升，还
是先买了吧。”
的确，谁也没有想到，车市对消费税调整的反应会如此迅速，使得一些消费者也怀着和赵先生同样的心理，提前实施了购车计划。
其实，不过在3月21日，财政部、国家税务总局才联合发出通知，对我国现行消费税的税目、税率进行调整。其中汽车消费税由原来的4档划分为6档，除1.0～1.5L由5%下降为3%、1.0L以下和1.5～2.0L的保持原税率不变外，其他均有不同幅度的上升，上升幅度从1%到12%不等。另外，本次调整还新增了高尔夫球及球具、高档手表、游艇、成品油、木制一次性筷子和实木地板等税目，取消了“护肤护发品”税目，并对白酒、轮胎等部分税目、税率进行了调整。
“自1994年税制改革以来，消费税也有过一些局部的微调，比如烟酒香皂等，但这回是规模最大的一次。”财政科学研究所税收政策研究室主任孙刚说。这也被财政部新闻办公室的相关工作人员所证实。
应时而变
据了解，此次消费税调整的目的有二：促进环境保护和节约资源，合理引导消费和间接调节收入分配。
“这可看作是为实现‘十一五’期间节能20%的目标所做的努力。”3月28日，新华信市场咨询有限公司汽车产业研究部总监郎学红对记者如是表示。
据人民大学财政金融系教授、中国财税协会副会长安体富介绍，我国现行消费税是在1994年重大税制改革时新增的税种。在此之前，我国实行的是税率繁多的产品税，后来改成只有17%和13%两档税率的增值税。这样一来，对某些商品，如烟酒类原来高达百分之五六十的税率而言就太低了；于是就在此基础上选择部分产品(主要是一些消费品)进行征收，以达到调节的目的和保证财政收入的需要。
此后12年，消费税都没有进行过大规模的调整。然而，随着我国经济的提速，现行消费税的一些问题也逐渐暴露出来。例如：征税范围偏窄，不利于调节作用的发挥；税率结构与国内产业结构、消费水平和消费结构的变化不相适应；促进节约资源和环境保护的作用偏弱；等等。
在能源日益紧缺的今天，原来对小汽车3%、5%和8%的税率划分标准已经不能适应现实的需要，拉大差距，鼓励节能环保型小排量汽车的发展，限制大排量汽车的使用已经成为大家的共识；否则，交通拥挤、环境污染等一系列问题就会越来越严重。“要想彻底解决这些问题，骑自行车最好；但由于禁止汽车的使用是不现实的，那就要大力发展小排量汽车——不管在空间占用还是节能角度来看，它都是所有车型中最接近自行车的。”中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海半开玩笑半认真地说。
此次调整拉大了不同排量汽车间的税率差距，对超过4.0L的征收高达20%的消费税，体现了国家“抑大放小”的政策导向。在一定程度上，如郎学红所言，“也体现了‘十一五’节能环保的主题。”
信号明确 影响不大
虽为“12年来首次重大调整”，但众多专家对其实际能产生多大的作用却并不乐观。
“从总体价格水平来讲，应该说没有什么太大的影响。”郎学红认为。
据分析，就我国而言，2.0L以下的汽车是主流，占整个市场的份额超过80%，而它们的税率都是不变或者有所下降，所以基本没有影响；价格变化最大的应该是4.0L以上的高档汽车，短期内可能会有所上升，但这部分消费者对价格的敏感度比较低，所以市场需求也不会有多大的变化；真正受到冲击的是低端的SUV，因为这部分车型的排量一般都比较大，消费者对价格变化又比较敏感。
作为国内SUV的主要生产厂商，长城汽车宣传部部长商玉贵就曾表示，新的消费税对长城汽车确实有一定的影响：由于主要生产2.0～2.4L排量的SUV，新消费税税后成本将增加4%～5%，大概每辆车要增加超过4000元；但是否会提高价格，还要视具体情况而定。
“就此次调整而言，不会对汽车产业结构产生太大的影响；但在油价上涨等各种因素的共同作用下，消费和生产向小排量汽车倾斜已是大势所趋。”郎学红分析。
另外，大多专家一致认为，此次汽车消费税调整有两大缺陷。
首先是对节能环保型小排量汽车的鼓励力度太小。“真要鼓励小排量汽车的发展，就应该取消其消费税，甚至进行补贴，而现在调整后却还是保持原有的税率。”曹建海有些遗憾地说。
其次，广为诟病的是单从排量划分，忽视了技术的影响。例如，在达到同等质量要求的前提下，柴油的燃油经济性更好，也更利于环保，但是在同等动力的情况下，柴油车的排量会比较高，反而会被征较高的税率；对于高环保的车，如使用超过现行排放标准的欧Ⅳ或者混合动力汽车等，也没有给予具体的特殊优惠。
“没有把汽车技术的进步带来的环保因素考虑进去，所以未能体现对技术进步的鼓励。”曹建海说，“这可算是此次调整存在的最大问题。”
此外，对这次调整“抓小放大”——对一次性筷子征税却放过了高档家具、对游艇行动而对豪宅却悄无声息——大家也都颇有微词。
“这次调整主要选择了容易识别和鉴定的产品，对家具和豪宅的鉴别则比较困难。”孙刚解释道，“比如豪宅，作为中央税的消费税只能制订统一的标准，但房屋的价格在各地却差异巨大。”
不过，也有观点认为，不同税种可以从不同角度进行调节，不能指望一个税种解决所有的问题，比如对豪宅可以通过物业税来调节；并且，如税收专家所言，税收本身的作用是有限的，不可能达到人们所期望的种种效果。
新一轮税改稳步推进
有报道认为，本次消费税的重大调整，预示着新一轮税制改革全面提速；然而事实上，这一切不过是按照原计划稳步推进而已。
早在2003年10月，十六届三中全会就已经描述了新一轮税改的内容，可以概括为“减税制、宽税基、低税率、严征管” 的十二字原则以及改革出口退税、统一内外资企业所得税、 增值税转型和调整消费税等八项具体任务。
其中首当其冲的是出口退税，已于2004年正式实施；同年下半年，增值税转型也开始在东北三省开始试点；去年，个人所得税取得局部突破，起征点上调至1600元。可见，今年的消费税调整，也不过是税制改革的题中之义。
按照安体富的说法，税制改革中最重要、影响最大的是两税合并和增值税转型，前者有望在今年8月提交人大初审，而后者虽然试点已久、“迫在眉睫”，但由于其关系巨大，在全国推广尚无时间表。
另外，个税改革刚开了头，其核心内容——由分类所得税向综合与分类相结合的转变还未进行；燃油税的推出还有待选择最佳时机；物业税和城镇建设税费改革也在研讨之中。
可见，始于2004年的新一轮税改要全面完成，还需假以时日。
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