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日前，中国保险监督管理委员会联合公安部制定的《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法》正式出台。事实上，在此之前，中国保监会网站已公布了《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法(草案)》。但自草案公布以来，几天时间内，中国保监会共收到反馈意见488件，问题主要集中在5个方面。
从今年7月1日起，交强险费率与每位车主的交通事故挂钩，实行上下最高30%的浮动 。日前，中国保险监督管理委员会联合公安部制定的《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法》正式出台。业内权威人士指出，该办法的出台使原本就遭受质疑的交强险面临更大的争议。
三大质疑
机动车交通事故责任强制保险(简称“交强险”)是我国第一个通过立法强制实施的机动车保险险种，自2006年7月1日起正式实施。然而，本意是为了使交通事故受害人得到及时救助和医治并减少社会矛盾的交强险，自问世以来就争议不断，且随着《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法》的出台，更遭多方质疑。
2006年10月，北京德润律师事务所律师刘家辉以正常速度开车直行，被一辆侧行的车辆撞击，虽经交管部门处理认定侧行车负全责，但根据交强险新规，刘家辉却要赔付给对方400元财产损失。“被撞了也要赔？”刘家辉在日前召开的“第三届中国汽车产业发展论坛”上表示，这并非她一人的疑问，她在网上征集车主的意见后已有来自全国各地的156名车主对此提出质疑。
“交强险存在保费过高、保障过低的问题。”刘家辉认为，根据交强险的规定，私家车的保费每年为1050元，最高赔付金额为6万元。相比赔付额5万元保费统一限额在600元左右的第三者责任险，交强险保费明显过高。而对于其6万元的保障赔付额，不少车主认为实在太低了。
以北京为例，仅死亡赔偿金一项就为40万元，因此一旦发生事故，6万元根本起不到保障作用，如果想要得到保障，必须重新投保第三者责任险，这明显加重了车主的经济负担。“交强险提高了费率，降低了保额，严重侵害了广大车主的利益”。
同时，费率构成、厘定及决策程序不透明也是一个重要问题。据刘家辉介绍，在得到来自全国各地的156名车主的委托后，她已向中国保监会递交了交强险听证申请书，请求召开听证会，将交强险的费率结构及理赔数据公之于众。
五大问题
与交强险出台相隔一年，《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法》于今年7月1日开始实施。该办法规定，交强险费率将与每位车主的交通事故挂钩，安全驾驶者可以享有优惠费率，交通肇事者则要负担高额保费，实行上下最高30%的浮动，以此实现“奖优罚劣”。首次投保交强险的机动车费率不浮动。
事实上，在此之前，中国保监会网站已公布了《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法(草案)》。但自草案公布以来，几天时间内，中国保监会共收到反馈意见488件，问题主要集中在费率浮动过早、不应与交通违章行为挂钩、变相行使行政处罚权、变相涨价及费率浮动比例设置不透明等5个方面。其中，与交通违法行为挂钩一度成为焦点问题。
车龄较长的程师傅表示，一年内不违章很不容易，当开车到一个陌生地段就很可能发生闯红灯或逆向行驶等违章行为。据统计，2006年1-10月，北京282万辆机动车中遵章驾驶的车辆比例仅为0.4%，违章率高达99.6%。因此，多数车主认为：“这样的条款规定对于绝大多数车主来说显得过于严格，很容易导致多交保费，而要实际获得奖励则会比较困难。”
业内专家也普遍认为，在交强险本身的问题还未得到解决的情况下，实施交强险费率浮动显然还不成熟。而且仅从交强险费率浮动本身来说，也确实存在一些问题，如交强险费率的厘定虽与交通事故发生概率、交通事故赔偿金额有关，但与交通违法行为无关，因此，中国保监会将交通违法行为与交强险浮动费率挂钩显然是不合理的。为了缓解此矛盾，日前正式出台的《办法》规定交强险费率浮动暂不与道路交通安全违法行为挂钩。
四项建议
最近，网上一份调查数据显示，在4862名受访者中，有91.65%的人认为交强险是一种负担，只有8.35%的人认为是保障。对此，业内权威人士指出，交强险所起到的作用毋庸置疑，这从一些已实施交强险的国家和地区可见一斑，如在欧美和我国香港地区，由于交强险的实施，很多交通事故受害人得到了及时救助和医治。但对于中国内地来说，交强险还处于新生期，有很多方面尚需完善。
“交强险应从4个方面进行完善。”刘家辉表示，首先，重新定义交强险的赔偿范围，去除交强险的财产赔偿责任，交强险应仅限于对人身伤害的赔偿；其次，明确交通事故发生财产损失的,按双方过错分别承担责任；第三，修改交强险条例，明确交强险费率审批必须按法定程序向投保人发布公告，召开听证会；第四，破除行政价格垄断，除纯损失率外，借鉴日本和香港模式，其附加费率定价可以尝试市场竞争。
对于交强险费率浮动，北京市硕博律师事务所律师李学淼认为：“交强险费率应该在保费合理、合法的前提下浮动。”
事实上，交强险作为强制性保险，应该让更多的公众参与讨论，体现绝大多数人的意志与利益，监管方应该将交强险费率的制定过程及实施情况公开化透明化，以便人们明明白白掏钱，实实在在受益。
链接
英国《机动车强制保险》保人身和财产，机动车主只承担过错责任。
日本《机动车强制责任保险》及我国香港地区《汽车第三者意外保险》保人身，不要求投保财产，对人身伤害实行无过错责任。
德国《汽车强制责任保险》保人身和财产，推定过错责任，驾驶人如可以证明自己无过错，可以免除责任。
美国《汽车强制保险》分为相对强制和绝对强制2种：46个州立法要求投保强制责任保险。马萨诸塞州、北卡罗来纳州和纽约州规定，不购买强制保险不得申请汽车牌照。马萨诸塞州保人身，无责赔付；北卡罗来纳州保人身和财产，但实行过错责任；纽约州保人身和财产，但只对人身实行无过错责任。 (王海蕴)
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