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环境污染责任保险俗称"绿色环保险"，早就有专家学者提出了此
险种的构建框架。在今年"两会"期间，有政协
委员提交议案，强烈建
议我国应尽早建立环保责任险制度。国家环保总局日前又会同保监会组
成调研组，深入部分省市对
一线企业进行了调研。种种迹象都表明，环
境污染责任保险制度已怀胎腹中。
近年来，全国相继发生了一系列的重特大环境污染事件，这不但造
成了重大的经 济损失，而且造成了十分不好
的社会影响。据权威部门估
算，我国每年由于环境污染造成的直接经济损失高达1200亿元，而实际
赔偿数额却少得可
怜，绝大部分损失都由受害者以及政府和社会承担了。
很明显，国家环保总局力推环境污染责任保险制度有着十分重要的
现实意义--这不但能使污染受害人得到合
理的经济补偿，而且能确保生
产企业继续经营。据笔者观察，目前对于环境污染责任保险制度的观点
分为两大阵营：一派
是自愿派，即以自主、自愿为原则，让企业自行选
择；另一派是强制派，即国家制定相关法律法规，强制企业参险。
两者相比，笔者更赞同强制派的观点。环境污染责任保险制度是维
护社会公平和公众利益的一个新险种，它所
强制的参险对象大都是盈利
性的大公司。一般情况下，出现突发性污染事件，受害的都是普通老百
姓，而普通老百姓与这
些大公司相比，两者间的力量差距是极其悬殊的。
如果这些公司不参加保险，普通老百姓得不到赔偿，就有失公允，所以
推行"环强险"能维护老百姓的切身利益。
事实上，世界上很多国家都把环境污染责任险作为强制险来推行。
目前，实行强制保险的发达国家有美国、德
国、瑞典等。俄罗斯联邦独
立后，于2002年1月10日公布了新的《环境保护法》，并将环境污染责
任强制保险制度
写入了这部法律。印度的环境责任保险根据责任人的属
性分为两种机制：普通商业公司实行商业强制保险，政府和国有公司
实
行保险基金制度。除法律规定了环境污染责任保险的种类外，具体适用
范围由政府环保部门专门规定:对超过规定数量
限值的危险化学物质，
商业公司必须购买商业责任保险，国有公司和政府必须缴纳公共责任保
险金。
笔者认为，要想让环境污染责任保险变成强制险，一方面，应大胆
借鉴国外的先进经验，汲取其精华，为我国
环境污染责任强制险的制度
建设提供有益的参考；另一方面，应修改现行的《环境保护法》，将环
境污染责任强制保险写
进这部法律，以做到有法可依，从而更好地维护
社会的公平和公众的利益。吴睿鸫
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