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3月4日，在十届全国人大四次会议举行的首场新闻发布会上，新闻发言人姜恩柱在回答记者提问时说：我们在考虑
统一内外资企业所得税的问题。这是因为，中国加入世贸组织已有4年多的时间，中国社会主义市场经济体制已经初步建立，
并且在不断地完善。为了适应这个新的形势，有必要建立统一的、公正的、透明的市场规则，促进企业的公平竞争。因此，有
必要统一内外资企业所得税，建立统一的企业所得税制度。
2006年初，随着3月份人大、政协两会召开日期的临近，争论已久的"两法合并"(指将《外商投资企业和
外国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》统一成一部所得税法)再次成为社会各界关注的热点和焦点。
在今年的两会上，由民建中央提出的《尽快统一内外资企业所得税制度》，就被全国政协提案组定为今年第1号
提案。对此，财政部部长金人庆也在接受记者提问时表示，在解决内外资企业两套税制的问题上"我们早就有了成熟思路"。
实现内外资所得税并轨，一直是专家积极呼吁的。著名财税专家、财政部财科所所长贾康曾在接受记者采访时指
出，当前我国已进入WTO过渡期的收尾阶段，创造公平竞争环境时不我待，"任何原因都不足以构成不统一企业所得税的充
足理由"。全国人大代表、人大财政经济委员会委员程法光在去年的两会上就提出，创造公平的竞争环境是基本要求。如果再
对外商投资企业实行优惠税率，不仅使外资企业继续享受"超国民待遇"，国家减少部分税收收入，也会造成内资企业受到税
收歧视的局面。
中国作为主权国家，可以根据需要变更税法，但按照法定程序，这方面的变更需要经过国务院和全国人大批准。
对此，全国人大常委会法工委负责人表示，国务院有关部门正抓紧起草企业所得税法草案，并将在今年内提请全国人大常委会
审议。由于只是表示"今年内提请审议"，并未给出具体的时间，而在本次人大会议中也没有立法计划，从去年两会就提出的
"两法合并"一事，究竟何时可以进入立法程序，又引起了各界的关注和猜测。
为此，记者向全国人大常委会了解到，全国人大常委会委员长会议早先制定的2006年立法计划中，企业所得
税法被列入第一类计划项目。按照全国人大常委会的计划，企业所得税法将在8月份进行第一次审议，预计10月份二审，两
个月后三审。顺利的话，将在今年底或明年初完成三审，从而提交2007年的全国人大会议表决通过。
据全国人大常委会办公厅有关负责人介绍，今年立法计划的重点放在了关系经济社会发展全局的、成熟的、在法
律体系中起支架作用的重要法律上。列入第一类立法计划的项目，即意味着立法工作有了一个明确的时间表，甚至可以预期通
过、执行的时间。全国人大财经委员会委员程法光在接受记者采访时也表示，尽管目前对两法合并的认识还存在分歧，但内外
资企业所得税税率的差异，以及不同地区企业所得税税率的不同，造成了对内资企业的歧视，也造成了地区间经济发展的不平
衡，企业发展机会的不平等，"可以说，两法合并已经是一个迫在眉睫的工作。"他对两法合并的推进也感到满意，"进入立
法程序有希望了。"周春雨
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