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"两会"期间，建设创新型国家是一个亮点。
有记者向财政部部长助理张少春提问：在国家中长期科技发展规划纲要颁布以后，国家在财政政策和资金投入方
面，对支持建设创新型国家有什么样的举措？张少春介绍说："财政部将按照有关法规的要求，逐年增加科技经费；预计到'
十一五'末期即2010年，我国的研发投入将占到GDP的2％以上。"张少春表示，自主创新首先需要全社会，特别是以
企业为主体的研发机构投入大量人力物力。国家要营造激励创新的环境，推动企业成为研发的主体，税收政策至少有4条，所
得税有2条政策，进口税收有一条政策，高新区有一条政策。
实际上在《纲要》配套政策当中，有一个税收政策体系，来促进和鼓励企业愿意多投入用于研发和用于人才的培
训。
首先，大力增加财政资金投入。就是要严格执行《科学技术进步法》，在年初预算编制和在预算执行过程中的超
收分配，都要体现法定增长的要求。2006年中央财政科技支出716亿元，比上年增加115亿元，增长了19.2％。
这个增幅明显高于中央财政收入和支出的增幅。在"十一五"期间，财政科技投入的增幅也将明显高于财政经常性收入的增幅
。充分利用这个政策信号，来鼓励和引导全社会更加重视科技自主创新，更加重视科技的投入。在增加投入的同时，要注重优
化投入结构，合理配置财政资源。要重点确保对基础研究、社会公益研究、前沿技术研究，以及对科技基础条件的建设和科学
技术普及的投入等等。
其次，充分发挥财税政策对促进科技进步的作用。要充分利用财税的扶持政策，营造激励创新的环境，推动企业
成为技术创新的主体。
这方面有五个政策要点：一是要加大对企业研发投入的所得税前的抵扣力度，允许企业按当年实际发生的研发费
用的150％来抵扣当年的应纳税所得额。二是要允许企业加速用于研究开发的设备仪器的折旧。企业用于研发的设备仪器，
单位价值在30万元以下的，允许企业一次或分次摊入管理费用，单位价值在30万元以上的，允许企业采取适当缩短折旧年
限或加速折旧的政策。三是完善促进高新技术企业的税收政策，国家高新技术开发区内新创办的高新技术企业，经严格认定后
，自获利年度起，两年内免征企业所得税，两年后减按15％的税率征收企业所得税。四是完善进出口税收政策。进口税收政
策的优惠要从对企业进口整机设备，逐渐转变到鼓励国内企业研制具有自主知识产权的产品和装备所需要的重要原材料和关键
零部件上。五是实施促进自主创新的政府采购政策。建立财政性资金采购自主创新产品的制度，激励自主创新的政府首购和订
购制度，本国货物认定制度等。第三，完善科技经费的管理制度，切实提高资金的使用效益，要改革和强化科研项目的经费管
理，建立对科研课题及其经费的申报、评审、立项、执行和结果全过程的监管制度，要提高这一系列管理工作的透明度。要调
整和完善科研经费管理的制度体系，进一步规范科研经费的开支范围、支出标准和具体的管理办法。要建立财政科技经费的绩
效评价体系，实现以结果为导向的追踪问效机制。
张少春最后表示，2006年中央财政收入预算增长12％。在执行过程当中，预算超收分配也要按照法定增长
的要求，尽量多向科技经费倾斜。这样，使得政府R＆D投入水平得到提高。总结起来，有两方面政策：一方面给企业创造一
系列的税收环境，使企业愿意投入；另一方面，国家特别是中央财政，能够在年初预算安排和预算超收当中按照《科学技术进
步法》的要求，达到法定增长比例。周春雨
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