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最近，国家税务总局和财政部联合出台了《检举纳税人税收违法行为奖励暂行办法》。这意味着，今后各地在纳税人
举报税收违法行为后，首次有了可以参照执行的奖励细则。根据办法，检举人最高可获得不超过10万元的奖励。
可以说，国家税务总局和财政部联合出台的税务举报新政，尤其可观的奖励数额，必将激起公众对纳税人偷逃税
举报的热情，这不仅能有效打击偷逃税行为，也能有效保证 国家税收"颗粒归仓"。
在这个暂行办法中有这样一条"显眼"规定，特别引人注目。自2007年3月1日，单位和个人实名向税务机
关检举税收违法行为并经查实，最高可获得10万元奖励。但匿名检举、国家机关工作人员利用工作便利获取信息用以检举等
九种情形不予奖励。这无疑表明，税务举报要以实名举报为前提，否则，国家将不给予任何奖励。
诚然，实名举报具有非常明显的优势，它可以使办案人员快捷、直接地和举报人取得联系，而且实名举报者对问
题敢于负责，不是捕风捉影，案件的可查性较强，成案率也比较高。可是，作为一名税务人员，觉得在税务举报方面，采用实
名举报，条件尚不具备，由于税务管理体制原因限制，不能有效保障举报人的合法权利。
首先，税务办案人员的保密意识差。与其他诸如纪检、反贪和检察等部门相比而言，税务部门办案人员的保密意
识不强。比如有的办案人员在调查落实举报案件时，不是根据举报的事实进行调查，而是为了说明调查工作的慎重性，向被举
报对象指明是接到举报后才来调查的，无意间向当事人透了底，引起了当事人警惕并有所准备，以至于产生不良后果，使举报
人不敢大胆举报。
其次，举报程序不规范，容易导致泄密。有不少举报人，不清楚税务机关的内部机构设置，有很多举报信件直接
署名写给税务局长；有的举报人怕举报案件得不到当地税务机关的重视，因而向当地主管税务机关的上级税务机关举报，上级
税务机关在转办举报案件时，有的连同举报原件一起转。正是因为税务举报还未形成一套完整的举报程序，这就导致税务机关
接到举报后，往往把举报案件转来转去，泄密事件屡屡发生。
此外，缺乏对税务办案人员的问责机制，这也为泄密创造了先天条件。目前，各级税务机关都在实行一级稽查，
稽查局设置税务举报中心，各部门收到的举报案件都归集到举报中心处理，举报案件在稽查环节经过选案、查案、审理、执行
四个环节，虽然在稽查内部进行了监督制约，但对整个稽查环节缺乏外部监督机制，更缺乏严厉的问责机制，如办案人员在办
案过程中，发生泄密事件，如何惩罚税务人员，还存在管理"真空"。
可以想象，在税务实名举报条件尚不具备的情况下，举报人的权利、人身安全难以得到有效保障，况且，在现实
中实名举报流血又流泪的事情一再发生，使我们不得不重新审视实名举报的可行性。吴睿鸫
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