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股票转让所得税再起波澜
-实习生 黄前柏
11月15日，国家税务总局公布了最新修订的《年所得12万元以上个人自行纳税申报表》，要求自2008年1月1日起，高收入者进行个税申报时要明确填写炒股和卖房的收入。在 新版表格财产转让所得一项中，特别增加了“股票转让所得”和“个人房屋转让所得”两个申报事项。由此引起市场恐慌，纷纷猜测炒股所得要缴税。
“申报和征税是两码事，股票转让收入目前只申报不纳税。”国家税务总局新闻办公室相关人士在11月19日辟谣。该人士表示，修订前的申报表中就已经包括以上两项内容，只是没有单独列出。此次单独列出意在增加对个人收入情况的了解，以便对申报资料进行更好完善，并不具有实质意义。
征与不征之辩
尽管相关部门一再辟谣，但是仍有投资者担心股票所得纳税。
西南证券研究所副总经理周到在接受中国经济时报采访时认为，从法律上来说，征个人转让股票所得税是早晚事。根据1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第一次修正后，《中华人民共和国个人所得税法》第二条即规定：“财产转让所得应纳个人所得税。” 1994年1月28日中华人民共和国国务院令第142号发布的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》第八条规定：“所谓财产转让所得，是指个人转让有价证券、股权、建筑物、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得。”可见早在14年前，国家就要求个人的股票转让所得应予纳税。
目前我国执行的是财政部、国税局1998年3月30日下发的《关于个人转让股票所得继续暂免征收个人所得税的通知》。该通知规定：“为了配合企业改制，促进股票市场的稳健发展，经报国务院批准，从1997年1月1日起，对个人转让上市公司股票取得的所得继续暂免征收个人所得税。”周到认为，目前实行的《关于个人转让股票所得继续暂免征收个人所得税的通知》毕竟只是一个暂行条例，它的法律效力不及《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。因此，以后个人转让股票所得有可能需要纳税。
“从发展趋势看，我们要重视股票转让所得个人应予纳税的法律法规规定。让年所得12万元以上个人自行纳税申报，有利于税务机关加强税源管理，掌握高收入者的各项收入，进而有利于强化对高收入者的税收调节力度，缓解收入分配不公的矛盾。”周到说。
对此，首都经济贸易大学财政系税收教研室主任刘颖则不认同纳税说。刘颖认为，当时对个人免征转让股票所得税是为了配合企业改制，促进股票市场的稳健发展。目前征收个人转让股票所得税条件不成熟：主要是股票所得税在计算上难度很大，无法核算所赚取的与所亏损的数额，个人在一个纳税年度内可能频繁发生多次股票交易，要求其逐次记载股票转让所得，无疑将增大个人自行纳税申报的难度；同时在一个纳税年度内股票交易盈亏具有不确定性。另外就是现在征收个人转让股票所得税有“劫富济贫”之嫌。
至于以后会不会征收个人转让股票所得税，刘颖认为主要取决于以后的经济形势和老百姓的投资欲望，如果说以后的经济形势过热、老百姓的投资证券市场欲望过于强烈则可以适当考虑。
兴业证券研发中心发布的报告指出，近两年推出资本利得税的可能性较小。一方面，从政府发展多层次资本市场、提高直接融资的比重的战略角度分析，政府依然会继续支持A股的健康可持续发展，而不希望大起大落。毫无疑问，在没有任何风险提示之下，突然推出资本利得税，势必导致股市的大崩盘。
他山之石
中天华资产评估责任有限公司总经理李历兵接受本报采访时说，国外大部分国家呈现少征或免征资本利得税的趋势，以前台湾也曾征收过资本利得税，结果对台湾的证券市场打击很大，台湾地区股市当年就因为实施股票所得税而大跳水达80%，以至于台湾证券管理当局不得不宣布无限期搁置对资本利得税的征收。
按照新加坡税法规定，对投资股票所赚取的资本利得不征公司所得税。新西兰、南非、希腊等国家也采取免税政策。但是在资本市场相对过热，宏观经济指标持续走高，投资需求过大，调整利率收效甚微之时，政府将开征资本利得税作为政策选择可能性是很大的。2003年，在美国政府将资本利得税税率从20%降低到15%后，道琼斯平均指数在两次探底后走出了上扬的行情。虽然，道指的表现并不能仅仅归因于税率的降低，但是税率作为影响因素之一发挥了抬升指数的作用。2002年底，因东南亚金融危机导致了经济的持续下滑，为了刺激资本市场，并为投资者重树信心，日本出台了强有力的财政调控政策，在经历了连续的下跌后，日经指数在2003年初走出谷底，体现了税收刺激的政策效果。因此，资本利得税的边际税率下降会引起资本市场的指数上涨。
责任编辑：岳河山
作者：黄前柏
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