财政部昨日发布消息，经国务院批准国务院关税税则委员会发出通知，将2008年大豆1%进口暂定关税的实施终止期，从2008年3月31日延长至2008年9月30日。由于国内油料偏紧的背景，“延期暂定关税来促进进口，是在预料之中的。”业内专家表示。

　　进口依存度将高达71%

　　去年10月1日起，大豆开始执行临时进口关税1%，之前的关税为3%，以促进进口缓解国内食用油上涨。执行该政策后，使得大豆进口量迅速上涨。

　　据海关总署数据显示，去年大豆进口主要集中在10-12月，3个月共进口912万吨，同比增30%。今年1月份大豆进口量达344万吨，同比增41.5%，再创新高。因此调低关税后的4个月，我国进口大豆1256万吨，同比增32.63%。

　　即便暂定关税使得大豆进口同比增加3成，但是北京东方艾格农业咨询公司分析师陈丽娜认为，国内油料整体供应仍然偏紧。

　　据农业部数据，2007/2008年度，我国主要油料作物大豆产量将连续第三年降低。国家粮油信息中心2月的最新预计显示，年度大豆新增供应量预计将达到4700万吨(进口加上国内供给总和)，较2006/2007年度增加230万吨。虽然由于大豆进口量的大幅提高，使得2007/2008年度我国大豆新增供应量明显增加，但由于国内大豆消费需求持续强劲，年度大豆供需仍然存在缺口。

　　国家粮油信息中心预测部主任张立伟撰文分析，预计本年度我国大豆需求总量将达到4707万吨，其中国内消费量4657万吨，出口量预计为50万吨，因此本年度我国大豆供需缺口约为7万吨，这意味着2007/2008年度国内大豆供应将呈现偏紧的局面。

　　国家粮油信息中心分析，本年度我国大豆进口量将大幅增加至3300万吨，再创历史新高。根据内需总量4707万吨来算，进口依存度将高达71%。与此相对应的2006/2007年度进口依存度为65%。

　　在国内供应偏紧、需求持续上涨情况下，使得中国当前对进口大豆的依存度逐年提高。

　　进口大豆均价大幅上涨

　　由于大豆在全球供应紧张情况，以及美盘大豆期价持续上涨和国际市场海运费维持高位运行，使得大豆进口价格持续上涨。

　　据记者昨日从天津、青岛、连云港以及上海各国内港口了解到，进口大豆的油厂交货价格普遍在5600元/吨，比1月初普遍上涨1000元/吨，而在去年的价格仅在3000元/吨。

　　“2月中下旬的上涨幅度最大。”陈丽娜介绍，国家继续执行暂定的低关税，能从一定程度上降低进口大豆的成本，但是全球大豆价格高企的在短期内不可改变。

　　据美国农业部此前预计，2007/2008年度全球大豆产量2.2亿吨，比上年度减6.5%,但是大豆消费量2.35亿吨，期末库存4624万吨，下降24.9%，全球大豆供给趋紧，国际市场大豆价格继续上涨。

　　国内压榨企业成本压力加大

　　对进口大豆如此高依存度的中国压榨市场，仍面临高成本压力。

　　“国家是好心，但是成效非常有限。”国内最大的压榨企业东海粮油公司压榨部一负责人昨日表示。

　　他分析，暂定关税是向进口国传递持续大幅度进口大豆的信号，这样出口商就有可能对美盘构成一定的操纵，而中国大豆的进口权普遍掌握在国际粮商手中，因此从长期来看，国家不仅降低了关税收入，而且对于国内压榨产业的成本未必起到降低的作用。

　　2004年以来，国际资本大肆收购国内大豆压榨企业，目前国际粮商控制国内80%的进口大豆货源，依靠美国对豆农的大量补贴，低价进口大豆，再以高价卖给国内大豆加工企业，这也造成国内大豆产业结构的恶性循环。

　　“从长远来看，国内压榨业应该自行去国外建立油料基地。”该人士称。包括国际粮商等大型的采购方，通过期货的套期保值交易缓解成本，但是成本仍然不可避免在上涨。

　　受到国内大豆减产以及国际大豆价格上涨影响，从去年国内大豆上市收购以来就一直上涨。有消息称，东北农户手中存留的大豆数量已不足全部产量的20%，如果东北大型企业正常压榨，预计在今年5月便会出现原料告急局面，厂商加紧采购、农民惜售同时推高价格。

　　去年9月底，黑龙江地区大豆开秤收购之初价格只有3300元/吨，去年12月底大豆最高收购价格达到了4500元/吨，而昨日也达到了5600元到5800元以上。

　　本报记者 胡红伟