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政府非税收入包括行政事业性收费、政府性基金、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。政府非税
收入是财政收入的重要组成部分，必须加强管理。
长期以来，大部分政府非税收入实行的是预算外管理，资金的所有权实质上属于部门和单位，并往往被当作自有
资金。现行的政府非税收入核算，大多仅以行政事业性收费、罚没收入及其他收入三个项目予以区别，存在着政策把握不准、
概念模糊的问题，在一 定程度上削弱了政府调控的职能，影响了财政管理水平与质量。至于大部分涉及到上下级分成的政府非
税收入，各单位上缴的积极性不高，地方财政部门也就无法通过政府非税收入汇缴结算账户定期划解、结算，因此，也就无法
发挥对各单位收费行为的监督。另外，财政票据管理不统一，使用不规范，也使资金管理成了走过场。同时，政府非税管理中
实现收支脱钩也相对困难。地方财政部门虽然名义上将各部门收取的非税收入进行综合预算，支出通过预算安排，但为了防止
这部分收入减少，仍然采取"以收定支"的管理原则，只有执收部门取得非税收入后，财政部门才会拨付相关款项，收支脱钩
只是名义上的，管理中无法真正实行。因此，建立科学规范的政府非税收入征管模式已迫在眉睫。
各级政府和财政部门应理顺非税收入征缴渠道，加强财政部门内部职责和分工，细化收入项目管理，建立预算、
国库、非税管理与执收单位之间的经常性联系，提高非税收入预算透明度，并设立政府非税收入汇缴结算账户，将收入全部纳
入结算账户管理，然后按资金性质分别缴入国库和财政专户。为确保非税收入资金管理的真实与完整，财政部门应成立检查小
组，对各单位近年来的存款利息收入进行清理，尽快缴入非税收入管理专户。同时，应尽快出台统一的财政票据管理方面的规
定，加强对票据使用情况的检查与监督。财政部门在年初要制定相应的检查计划，并规范卷宗管理，制定相应的考核制度，量
化考核指标，确保工作正常开展；要加强与纪检、监察、审计等监督部门的沟通与联系，开展联合办案，实现资源共享，节约
人力投入。 曹丽
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