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财税专家、中国社科院财贸所副所长高培勇教授日前在"中国企业对外投资合作涉税问题国际研讨会"上演讲时表示
,现行出口退税制度存在一些问题,进一步调整的可能性极大。
"现行出口退税政策的首要问题是退税不彻底。"高培勇说,退税不彻底表现为"多征少退"和"少退多征"。
前者是因为从全国范围来看,现行增值税是生产型的增值税,税基 大,征税数额多,而退税率分为五档,导致退税率低于征税
率;后者是因为对部分企业和行业在纳税和征税环节给予了一定的优惠,但退税环节却按既定的退税率进行,从而造成反差。
他表示,现行出口退税制度本身也不完善,政策缺乏稳定性。从2004年开始,中国在出口退税上至少面临两
个方面问题。第一,财政负担越来越沉重,2003年前财政对出口退税的负担每年在1000亿元左右,2004年开始以
每年1000亿速度上升,刚刚走过的2006年规模达到4300亿元。按此速度,长期来看,财政负担是难以为继的。
他认为,要对现行的出口退税机制进行改革和完善,使退税退得相对彻底,确定出口退税率的比例就不应主要着
眼于现行的增值税率,而应根据世界各国家出口产品中增值税所占价格的比例来考量。
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