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抓住新重点随着经济发展和专项资金使用面的逐步扩大，审计机关
相应要确立新的审计重点。
第一，专项资金效益审计关口要前移。由单纯的开展专项资金项目
事后审计，前移到在专项资金项目实施过程
中和项目前期筹备阶段就对
其开展审计。把着眼点由注重披露问题、追究责任，转移到注重规范管
理、减少损失浪费上来
。第二，强化专项资金 的审计监督，重点关注医
疗、社保、移民等与民生和群众利益切身相关的专项资金，为建设和谐
社
会服务。第三，当前专项资金向民营企业和公共领域的投入逐渐增多，
一些投放到民营企业的专项资金其运行情况长期得不
到监督，要针对专
项资金投放对象多元化的新特点，研究探索有效的监督管理办法，确保
专项资金的使用效益。
探索新思路改变事后搜集资料的传统做法。与相关部门合作，建立
项目数据库，对所有已建、在建、拟建的使
用专项资金的项目建档，以
随时了解项目的资金来源、到位情况、资金流向、营运效益等资料，实
时掌握项目情况并进行
审计。
整合审计资源，建立专家人才库。专项资金效益审计涉及面很广，
需要整合多方面的人才：一要整合审计系统
内部力量，打破传统的专业
界限，优势互补；二要借助专业技术人才，可以建立专家人才库，将各
行业工作经验丰富、职
业道德高尚的人才登记到人才库，需要时请其参
与审计。
引入社会审计力量和内审力量。目前的专项资金效益审计基本由国
家审计力量包揽，既加重了国家审计机关的
工作量，又浪费了社会审计
资源。对被审计行业和被审计单位的内审力量，要合理运用，发挥其熟
悉行业情况的优势；对
社会审计力量，要充分利用其审计资源，具体操
作中可以通过招标方式组织社会审计机构参与审计，或聘请社会审计机
构
中的专家加入审计组，以加强专项资金审计，提高审计水平。
(作者单位江苏省徐州市审计局)
姚念璞;卜昊
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