作为一项社会经济活动，审计资源是制约审计事业发展的关键因素， 审计资源配置也成为审计管理的核心问题。审 计署《2003至2007年审计 工作的发展规划》中将“实行科学的审计管理,整合审计资源”列为国 家审计的三项基 础工作之一。因此，如何以审计资源配置优化来促进和 加强审计管理具有重要的理论和现实意义。

　　所谓审计资源，是指审计机关在履行审计职责过程中所能利用的一 切资源要素，

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是审计工作取得成果的基础， 是审计人员、审计项目、审 计方法、审计手段、审计法规、审计成果、审计信息、审计环境等有形 和无形资源要素的集合 体。而审计资源配置的优化，就是要在审计资源 既定的条件下，使审计资源的配置与审计目标、职能间达到最佳的组合 和 配比，提高审计效率，以最小的审计资源耗费获得最大的审计效益， 最大限度地发挥审计的职能作用，实现审计成果最大化 。

　　1、审计组织资源优化。从宏观上来说，要整合协调国家审计、内 部审计和社会审计，建设全面覆盖的审计力 量体系。如在当前政府职能 的转变、政府财政支出范围的调整及预算制度的改革的情势下，可将一 部分审计领域和审计资 源转移给社会审计和企业内部审计部门，将国家 审计资源集中用来审计政府的公共决策部门，以增强对公共财政受托经 济 责任的审查，有效地发挥国家审计的职能。国家审计部门应围绕社会 经济运行中反映出来的、社会各界普遍关注的问题来开 展工作，突出对 重点领域、重点行业、重点资金的审计。

　　2、审计人力资源优化。人才是审计事业发展的第一资源，因此人 力资源优化也成为重中之重。首先要树立全 新的人才观念，建立以人才 资源为中心的人事管理体系。实行制度创新，建立一套科学完善的审计 人才使用、储备、竞争 、激励、绩效考评和进退机制。其次，要以能力 建设为中心，注重提高审计人员服务大局、依法审计、综合分析、科学 管 理、开拓创新和信息技术运用能力，培养复合型审计人才。同时对审 计人员要实行优化组合，根据审计领域、审计对象、审 计目标、审计范 围的不同，合理配置审计专业人才。对一些重大项目一定要打破专业审 计处室界限，统一调配审计力量， 组建高绩效的审计团队，促进审计队 伍专业结构和知识结构的最优配置，发挥出最大的整体效能，打造项目 “精品”。第 三，审计机关要以人为本，努力塑造学习型组织，全面提 高审计人员的综合素质。

　　3、审计信息资源优化。当前，对审计信息资源的优化可从三个方 面着手：一是要加速实现审计信息资源的电 子化、信息化，建立审计信 息资源数据库。只有这样，才能更加方便、快速、高效地进行相关信息 的检索、查询及传输， 以促进审计信息资源的更深层次应用。二是要完 善审计信息公布机制，提高审计信息公开度。在健全和完善分级管理、 授 权查询等约束机制和内部控制制度的基础上，可试行有限度的审计信 息资源的公开查询、披露机制。可在审计机关内部设立 查询部门，及时 动态地维护审计信息资源数据库的运行。三是要提高信息资源的共享水 平。要逐步将审计信息资源数据库 与相关政府机关、金融监管部门联网， 实现信息共享，提高审计信息资源利用水平。

　　4、审计技术资源优化。审计技术资源是指审计组织及人员在审计 活动中可以利用及开发并应用于审计监督的 审计技术。要集中资源，拓 展计算机审计领域，实现审计技术乃至审计思维方式的“革命性”转变。 同时，还应在审计实 践的基础上，结合新的形势要求，不断改进审计技 术，积极探索简洁实用的审计新技术、新方法，并加以整合和推广，形 成规范化的操作程序和技术方法，从而有效降低审计风险，提高审计效 率和保证审计质量。

　　5、审计环境资源优化。在当前形势下，优化审计环境就是要营造 出和谐的审计环境。和谐审计环境主要表现 在两个方面：一是国家审计 在国家政治经济制度的框架安排中具有重要的地位，具有独特的职能和 作用。因此，当前审计 工作的重点是适应政治、经济环境的要求，树立 “大财政”观念，围绕监督公共财政资金的收支及使用效率来组织开展 各 项审计工作，积极探索效益审计、任期经济责任审计；优化审计法律 环境，建立健全比较完善的审计法规体系，进一步规范 审计行为，充分 履行审计监督职责，充分发挥审计的震慑作用。二是国家审计的职能得 到其他社会组织的认同，并与其他 组织或个人形成良好的相互依赖关系。 要通过争取党委、人大和政府对审计工作的支持；与其他监督部门建立 有效的联动 监督机制；改善和处理好国家审计与被审计单位的关系以及 通过完善审计信息公布机制，满足社会公众日益增强的“知情权 ”的要 求等途径，达到让全社会更加理解审计、相信审计、支持审计和配合审 计的目的。常颖