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6月1日起，我国煤炭进口税率将由3%-6%调至0%-3%。业内人士认为，中国一直在抑制“两高一资”产品出口，由于国家发改委官员曾在各种场合吹过风，这次进口成本的降低在意料之中。
税收新规有利于平衡我国煤炭进出口，此外，扩大资源进口也有利于我国实现贸易平衡。而据国家发改委28日发布的一份报告，今年一季度中国净进口煤炭289万吨，去年同期 为净出口789万吨。我国长期保持的煤炭净出口格局已然发生历史性反转。
发改委经济运行局的这份报告分析，国家控制煤炭出口、鼓励煤炭进口的政策效应进一步显现。记者在采访中从业内人士的反映来看，国家税收政策的引导也确被普遍认为是出现煤炭净进口局面的主要因素。
为合理利用国内国际两个市场的煤炭资源，去年11月，在前期取消煤炭出口退税的基础上，中国将煤炭进口税率由3%-6%下调为0或1%的暂定税率，同时对炼焦煤加征5%的出口关税，从而对煤炭实行“宽进严出”的政策。
从目前国内相关行业现状来看，造成格局质变的原因也不排除电力、钢铁、化肥等行业的蓬勃发展使得我国对煤的需求快速增长；此外，国内供应压缩导致国内煤炭涨价、出口利润微薄。2001年以来国家关停了约占我国煤炭总产量40%的各类小煤窑。
一煤炭贸易企业人士透露，当前，中国进口煤炭主要来自印尼和越南，进口需求主要集中在沿海地区的用户和电厂，这是因为由于运距较短，运费较低，相对于国内煤炭价格和运输成本，进口煤炭对沿海地区用户更合算。统计显现，今年一季度，中国从越南进口煤炭597万吨，增长40%。自印尼进口煤炭489万吨，增长4.4倍。两者合计占进口总量76%，比去年增长18%。
值得关注的是，在煤炭出现净进口的同时，中国煤炭产量仍快速增长。依据国家统计局数据，1~4月份，中国生产原煤6.86亿吨，同比增长13.8%。专家分析认为，中国煤炭净进口量与煤炭产量相比只是很小的一部分。中国既是能源消费大国，也是生产大国，这些进口并不会对国内和国际市场产生太大影响。使用进口煤炭有利于平衡全国的能源消耗，但进口多少比较合适，要看世界煤炭市场和国内市场的价格、国内煤炭运量和港口的接受能力。
发展改革委经济运行局有关人士称，煤炭净进口局面的出现，是一种新的情况，能否延续还有待观察。
其实，在全球经济一体化的今天，中国如何参与全球采购，如何灵活利用价格差使自己站到全球价值链中较高端的位置，最大化地节约资源、创造利润，是值得进一步思考的。不仅是能源资源，中国需要“净进口”的似乎还有很多。
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