我国现行的社会保险费征收制度，对企业征收基本养老 保险是按“人头”即按发放的职工工资来计征的。近期，我 们在对五项 社会保险基金审计时发现，劳动密集型与资本密集型这两种不同类型的 企业社保费负担悬殊。

　　以养老保险为例，现行的养老保险单位缴纳部分为发放工资总额的 20%，假设一个1000人的劳动密集体 型企业A，职工年均工资2万元，那 么A企业一年需要缴纳400万元的

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养老保险；而在一个100人职工年均工 资为5 万元的资本密集企业B缴纳的养老保险为100万元。这样，每年A企 业需要比B企业多缴纳养老保险300万元。

　　审计中我们对社保基金的申报、缴纳情况进行了延伸。发现抽查的 劳动密集体型企业中存在申报缴费基数不实 的问题。劳动密集型企业为 我国人力市场上庞大的相对剩余劳动力提供了大量的就业机会，发放的 工资和缴纳的养老保险 费所产生的社会效益远大于资本密集型企业。但 是按“人头”计征养老保险的制度却使得不同类型的企业负担不均，严 重 抑制了劳动密集型企业的生存和发展。而一些企业经营管理者为了企 业自身的利益，不顾职工的利益，采用少报参保人数、 缴费基数等手段 来达到少缴纳养老保险费的目的，致使“强制性”的征缴制度难以得到 真正落实，养老保险基金流失严重 ，企业职工的合法权益也难以真正得 到保证。

　　为此，笔者建议，应对单位缴纳的社保费征收制度进行改革，将单 位按工资总额的一定比率计征的统筹部分改 为既按单位工资总额的一定 比例统筹，又按单位营业收入、应纳税额的一定比率征收，这样劳动密 集型企业和资本密集型 企业的社保费负担将趋于合理，相对兼顾社会效 益和企业效益。