|
日前，清华大学经济管理学院教授王一江表示，月收入1万元不要作为高收入人群调节的主要对象，而应是进入中产
阶级的起点。目前月收入1600元作为起征点过低，而把年收入12万元以上的群体视为高收入人群也并不太合适。调高个
税起征点，不仅仅是学者的建议，也是民众的心声。中国青年报刊登的由该报社会调查中心组织的一次调查结果显示，高达9
7％的人认为，目前的个税起征点不合适，与此同时，有同样比例的人期待能将其调高。而最近几年是我国最低工资标准调整
频率最快、调整幅度最大的几年。仅2006年，各地最 低工资标准调整幅度一般在30%左右，幅度最高的省份达到64%
。
自今年9月1日起，上海职工最低工资标准已经由每月750元提高到每月840元。自今年11月起，深圳市
最低工资标准已经调整到每月850元，而且，深圳市的地方法规规定："每年对最低工资标准调整一次。"这就意味着，如
果个税起征点保持不变，再过几年，深圳的最低工资标准就可能率先达到个税起征点。
从2006年1月1日起施行的新修订的个人所得税法，把个税起征点正式由之前的800元，提高至1600
元。这是税负公平一个不小的进步，可从当下的现实看，这个起征点仍然很不公平。当时，之所以如此规定，是因为根据财政
部的测算，扣除标准从800元提高到1600元后，工薪阶层纳税人已经从占总人数的60％减少到26％，结论是，"对
减轻中低收入者负担的效果是明显的"。
但是，这个测算所依据的是当时的静态数据，并没有考虑到其增长性及通货膨胀等因素。一方面，今年以来，北
京五环路以内商品住宅期房均价已涨至13754元，上海可售商品房每平方米均价也已"破万"，许多居住在城市的人数月
收入才够买一平方米，可每个月光个税就得缴好几百元。另一方面，从2006年1月1日至今，虽然时间还不足两年，但工
薪阶层的纳税人数已经远远超出了26%的比例。
除此之外，以目前的个税起征点和1981年对比，则更能说明问题。1981年职工平均工资约为每月60元
，而起征点为800元，大约为月工资的13.3倍；现在，起征点已调高至1600元，而据国家统计局10月29日公布
的数据，今年前9个月城镇职工月平均工资为1853元，起征点仅为月工资的86.3％。如果比照1981时的比例，现
行的个人所得税法，起征点定为24600元(即用1853乘以13.3)才更具有合理性。当然，纳税人期待提高个税起
征点，更期待能有一个公平的个税起征标准。
个人所得税的作用就是调节贫富差距，起征点太低，使它走向反面---工薪阶层成为个税缴纳的主体。十七大
提出的目标是，到2020年"合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除"，要实现这
一目标，我国的税收政策应该能够助推中等收入者的形成而不是相反。
有专家表示，下纳税人降低个税起征点的诉求，绝非是利用多数人优势逃避纳税义务，绝非站在自私经济人立场
追求"尽可能少的纳税"，而是追求一种起码的纳税公平感。税负公平是最重要的税收原则之一，如果能享受到更多更好的公
共服务和公共产品，纳税人甚至可以容忍较高的税率，但如果税负很不公平，国家征税不能使每个纳税人承受的负担与其经济
状况相适，不能使各纳税人之间的负担水平保持平衡，纳税人就难以容忍了。当下中国的税负不公，正典型地表现在个税起征
点的偏低上。在这种情况下，就应该施行更宽松的个税政策，减轻中低收入者的负担。这既有利于拉动内需，解决我国经济发
展中的一个大问题，也有利于藏富于民，实现国富民强。朱文君
| 
