公共维修基金是指用于房屋共用部分保修期满后的大修、更新、改 造的公共专项资金，俗称房屋的“养老金”。作 为社会保障体系的重要 组成部分，公共维修基金亦关乎民生、关乎社会稳定与和谐发展。但是， 笔者通过对某市的审计中 发现，基金的管理使用方面仍存在诸多亟待规 范的地方。1.该收未收留下隐患。审计发现，尽管“开发企业在办理产 权 注册登记时，应一次性缴存公共维修基金”的规定早已明确，但少数 工作人员置若罔闻，加之缺乏制约机制，三年多的时间 ，擅自缓收公共 维修基金达3000多万元，

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致使部分开发企业、物业公司长期无偿占用业 主的维修基金，业主因此蒙受 利息损失。此外，由于管理不到位，缺少 基础信息台账，清欠缓收公共维修基金难度极大。这不仅直接损害了业 主利益， 而且将使部分业主今后维修无门，为社会稳定留下隐患。2.多 头管理形成漏洞。笔者了解到，基金归集、管理、使用整个 运作过程所 依据的基本是部门规章和有关文件，基金监管法规层次不高，降低了基 金监管力度。此外，基金按房屋性质由 多个机构共同管理，具体经办人 员身兼数职，权力过于集中，使管理工作存在漏洞。而各机构之间存在 管理资源分散，执 行标准、方法不一等问题，未能体现为民办实事的初 衷，最终是“大家都在管，大家都管不好”。3.使用不当造成损失。 由 于经办人员法制意识淡薄，未严格执行“维修基金为社会公共资金，任 何单位和个人不得随意挪用”的要求以及没有通 过有效手段限制和清收 贷款，一些贷款企业已经被工商部门吊销营业执照，索欠无门。而乱记 会计科目、将维修基金增值 用于其他支出等管理上的问题也不同程度地 存在，降低了基金的使用效益。针对存在的问题，笔者建议：一是统一 扎口管 理。为了统一政策运用、执行标准，应根据实际需要设立专业机 构，配备专业人员，并给予必要的经费、编制保障。严格规 定任何机构 和个人不得减免缓缴基金以扩大基金规模。在基金使用范围内，各项开 支均要资料和审批手续齐全，对以前所 缺资料亦要补齐。所有基金使用 核算、收益分配等方法要统一，并定期公布。二是统一信息管理系统。 通过采用现代信息 技术，建立维修基金管理系统。对征收对象要实行分 类核算和动态管理，要使管理者和业主及时了解征收、支出、结余和增 值情况。三是统一基金监管体系，相关部门和机构之间要形成制约关系。 房管部门作为基金的执法主体，应切实负起责任 ，对基金进行全方位监 督；各代征单位应发挥职能，履行义务，严格执行征收规定；财政部门 则应通过对资金专户的管理 ，检查财务制度执行情况；审计部门要对基 金定期或不定期进行审计监督。在监管体系内，所有监督部门做到整体 联动、 信息共享、各负其责。朱文涛;陈彦