国家税务总局昨天透露，该局近日下发了《关于加强年所得12万元以上个人自行纳税申报信息保密管理的通知》(下称《通知》)，要求采取税务机关采取专人负责、加密报送等措施，加强申报人信息的保密工作。

　　昨天，国税总局官方网站上公布了一份关于《通知》的答记者问称，《通知》规定了三条加强保密工作的措施。

　　首先，在受理年所得12万元以上个人自行纳税申报时，办税服务厅要设立专门受理申报的窗口，确定专人负责受理纳税申报、处理其纳税申报信息；对实行邮寄申报的，要确定专人负责申报资料的签收、拆封、编号、登记等工作，并及时转交受理个人自行纳税申报的工作人员；对实行网上申报的，税务机关要采取加密上传、分级授权等措施，避免无关人员接触申报信息。

　　第二，在自行纳税申报的各个工作环节之间，要严格办理交接手续。向上级税务机关报送年所得12万元以上个人自行纳税申报工作的统计报表和有关资料时，下级税务机关应指定专人负责，加密报送。

　　第三，要确保将年所得12万元以上个人自行纳税申报的资料、申报信息，以及登载有纳税人商业秘密和个人隐私的个人收入档案，存放在安全保密的场所，相关统计资料也要保存在安全保密场所，并由专人负责保管。

　　我国于2007年初开展了首次年所得12万元以上个人自行纳税申报工作。申报的信息当中，大量涉及纳税人的商业秘密和个人隐私。尤其是今年的申报信息中，要求纳税人申报炒股炒楼所得。进一步保护纳税申报人的个人隐私和商业秘密已成为税务机关的重要任务。

　　保密三类信息

　　●纳税人的一些基本信息，包括纳税人姓名、身份证照类型及号码、境内有效联系地址及邮编、联系电话、任职(受雇)单位及其税务代码；

　　●纳税人的收入和纳税信息，包括纳税人如实申报的境内外收入项目及年所得额、应纳税所得额、应纳税额、已扣(缴)税额、抵扣税额、减免税额、应补税额、应退税额等；

　　●记载与自行纳税申报纳税人的商业秘密和个人隐私有关信息的申报资料、管理台账、统计报表等各种内部资料。

　　◇新闻分析

　　如何看待税收增速创13年新高

　　据新华社北京1月10日电 国家税务总局的最新统计显示，2007年我国税收收入同比增幅达31.4%，增幅是1994年以来最高水平。这一数字也远远超过全年GDP增长速度。

　　众所周知，税收是财政收入的主要来源，几乎所有税收都与经济活动密切相关。理论上讲，经济税源的规模就是GDP的规模，税收应与GDP保持基本同步。为何我国税收增速会远远超过GDP增速？税务总局计划统计司司长舒启明认为，除了企业利润大幅增长带动税收增长外，价格、税收结构等因素，也直接影响到税收增长大幅超过GDP增长。“当前我国税收增长率按照现价计算，而GDP增长率是按照不变价格计算的。如果都按现价计算，预计两者增幅差距将缩小3个至5个百分点。”舒启明说。“此外，由于我国税收主要来源于工商业增加值、三产的营业收入、进出口及企业利润，而这些指标的增长都大大高于GDP增幅，导致全年税收增幅远远超过GDP的增幅。”舒启明说。

　　毫无疑问，税收的高增长表明国家财富的快速增长，可进一步充实国库资金，并为国家实施稳健的财政政策提供了更多财力支持。“让财政向农业、社会事业等薄弱领域的投入成为可能，为国家解决民生问题，缓解城乡、区域间发展差距提供了可能。”社科院财贸所研究员杨志勇说。

　　此外，税收的高增长为进一步改革税制和更好地减免居民税负提供了基础。近年来在税收实现20%以上增速的同时，国家的一些税制政策变化正逐渐体现出着力减轻企业和居民税负的思路。去年8月15日起，我国将利息税税率由之前的20%调整至5%，这一举措被外界视为过去3年来继免征农业特产税、农业税后，继续减轻居民税负的重要措施。今年新企业所得税法、个人所得税起征点上调等税制新政策的实施，也将给企业和个人带来更多实惠。

　　“在2007年税收高增长的基础上，今年国家对一些税收政策进行了调整，2008年可称近几年政策性减收力度最大的一年。”舒启明认为，两税合一、个税上调等带来的上千亿元的政策性减收，将会给今年税收增长带来一定影响，但这同时也体现了国家发挥税收杠杆调节经济发展、调节分配的税改思路。王宇李延霞