在新的企业所得税法实施后，国家税务总局正在就外企转移定价引发的避税问题，研究详细的应对措施。

　　消息人士对《第一财经日报》表示，国税总局已经就一份名为《关联业务往来相关资料管理办法草案》在业内征 求意见，具体出台日期还没有最后确定。

　　所谓转移定价，就是指跨国公司因其子公司所在的地区税率的不同，将高税率地区的产品定一个相对低的价格出 售给在低税率地区的关联公司，以此获得税收优惠。

　　这种避税手段普遍存在。媒体报道称，有调查显示，中国的外资企业平均亏损率达到40.7％，而同期我国内 资企业的亏损率却仅为23.6％。上个世纪90年代，外商投资企业每年的"报亏"金额大约在2000亿元人民币左右， 因此而少缴纳的企业所得税在300亿元左右。

　　与之相伴的一个奇怪现象是，很多外资企业连续八、九年亏损，但是销售规模和企业规模仍然在发展壮大。

　　德勤转让定价服务及税务商务咨询总监林樵基表示，有一部分外资企业确实存在转移定价的问题。

　　今年1月1日实施的新企业所得税法中，专门新增了一章，对企业与关联方的业务往来和关联交易以及其他反避 税措施进行了明确。

　　企业所得税法第四十一条规定，企业与其关联方的业务往来，不符合独立交易原则而减少企业或者其关联方应纳 税收入或者所得额的，税务机关有权按照合理的方法调整。其中"独立交易原则"定义为没有关联关系的各方按照公平成交价 格和营业常规进行业务往来遵循的原则。

　　一名外企财务总监表示，对于此次新税法增加的关于转移定价条款，企业最为关心的是转移定价的行为如何界定 。"独立交易原则"条款模糊和过于原则化，缺乏可操作性。

　　此次征求意见的《关联业务往来相关资料管理办法草案》细化了企业申报的"关联业务往来报告"的内容，同时 对税务机关调查关联业务时要求提供的资料也进行了明确。

　　林樵基表示，对于企业是否存在转移定价的行为，主要是看企业的盈利期是否符合企业所属行业的正常规律。如 果整个行业盈利、申报的企业却亏损，同时该企业又存在很多关联交易，国税总局会要求企业提供更多的资料，来说明关联交 易的定价方法。

　　"如果企业能够证明关联交易的定价方法具备合理性，那么没有问题，如果不能证明定价方法的合理性，国税总 局将对企业进行纳税调整。"林樵基表示。

　　林樵基介绍，税务机关对于企业盈利水平的判断，主要依据来自于相关数据库中同类企业的数据，这个数据库主 要由上市公司的数据组成。

　　转移定价的监管，同时也将是一个不断举证、谈判和博弈的过程。国税总局将根据数据库中的企业盈利水平进行 判断，企业可以进行申辩，双方可以进行反复的协商和谈判。而以前的做法是国税总局直接确定一个盈利水平的标准，企业没 有申辩的空间和权利。

　　由于转移定价的监管需要大量的专业人才，国税总局已经在加紧进行人员的培训和招募。

　　"过去税务机关没有多少人在做转让定价，但是过去两年在不断地增加转移定价方面的工作人员。而且现在每一 年税务机关的工作人员都会参与转移定价方面的培训。"林樵基表示。(商武)