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近日，国家税务总局发出这样一个利好消息，从2007年1月1日开始，对中部六省的26个老工业城市1200
0多户企业进行扩大增值税抵扣范围的试点，到去年底为止，共计为这些企业抵退增值税34.5亿元。
解读这一消息，笔者认为，它所释放出来的意义有二：一是政策引导让这些企业在激烈的市场竞争中抢先握得筹
码，激励企业的投资意愿，从而扩大内需。二是扩大税源， 增加政府的财政收入。因为扩大增值税抵扣范围，势必产生受益效
应，一个成熟的企业不会只从政策中简单受益，而是将资金用于技术创新，进行设备更新和技术改造，利用政策良机"创造"
更大的价值，借势加快提升竞争实力，跻身竞赛中的良好名次。同时，利好的效应必定营造良好的企业生存环境。土壤肥沃了
，企业的竞争力也就增强了，国家的税源也就扩大了，政府的"腰包"也就鼓起来了。
说到增值税，其税基有生产型、收入型和消费型之分。其中，最符合经济效率标准的增值税税基是消费型税基，
其优点在于，能够避免对资本商品的重复课税，鼓励企业增加投资。但这一税基在上述三种税基中最为狭窄，在同等税率下，
政府当期收入最少。最宽广的增值税税基是生产型税基，但是，这一税基却存在着对资本货物重复课税的问题。因为这种税制
意味着企业每经过一个环节，都要征税，从而最不利于鼓励企业增加投资，导致资本密集的基础产业和高新技术产业税负重于
其他产业，不利于这些产业及其相关产业的发展。
目前，全世界有近140个国家和地区实行增值税，绝大多数采用消费型增值税。我国于1984年试行增值税
，当时选择生产型增值税，是因为要保持税负的原有水平，保证财政收入不出现大的波动。然而，经过二十多年的发展，我们
发现，这一中国第一大税种，却面临着诸多问题。最为突出的是，不利于企业的发展，人为地增加产品进入市场的成本，从而
抑制消费的增长。因此，从长远考虑，增值税转型势在必行。
在许多试点地区，我们发现，由于扩大抵扣范围，在没有增加当地财政负担的前提下，减轻企业税收负担，增强
投资能力，从而促进经济发展。以东北三省为例，据统计，2005年，东北三省GDP按现值计算，比上年增长17.8％
，高于全国14％的平均水平；固定资产投资增长39％，高于全国25.7％的平均水平。而实际增值税抵退的税额，从2
004年7月1日到2006年底，才不过88亿元。
严格来说，目前在东北和中部地区试行的办法，只是一种优惠政策，并非真正意义上的"转型"。这次试点的性
质，实际上是扩大增值税的抵扣范围，是振兴东北老工业基地的一项税收优惠措施，而并非真正意义上的增值税转型，主要是
未能解决重复征税问题。
然而，仅仅是这样一个优惠政策，就给试点地区企业的发展带来如此巨大的利好。那么，就不能不让笔者联想到
在全国推行后所带来的巨大经济效益。期待这种"放水养鱼"的税制改革，能促使更多的企业增强竞争力，调整产业结构，实
现经济社会的和谐发展。意赅
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