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在经过长达5年的争论后，欧盟27国的财政部长2007年12月4日终于就欧盟增值税改革方案达成一致。
在当天通过的一揽子措施中，最引人注目的变化就是，今后对欧盟范围内的电子商务、卫星电视和网络电话等商
业活动，将不再由服务商所在国征税，而改由发生实际服务消费的国家征收。此举旨在避免网络和电信公司为了减轻税负，纷
纷将机构设在增值税率 偏低的欧盟成员国，从而为欧盟所有成员国吸引信息时代的巨头们"落户"本国创造平等的机会。
但是，这一建议由于遭到卢森堡的强烈反对，在过去数年时间里，始终未能获得通过。目前，卢森堡的增值税率
在欧盟27个成员国中最低，仅为15%。低税率让卢森堡成为众多网络企业青睐的"安家之地"，其中包括著名网络电话运
营商Skype和美国苹果公司的i-Tunes网上音乐销售部门。它们纷纷将全球或欧洲地区总部设在卢森堡。
根据欧盟内部规则，税收事项必须经所有成员国一致同意。卢森堡担心，一旦作出更改，不仅会让本国损失大笔
增值税收入，而且也会使其丧失对日益红火的网络企业的吸引力。
据估计，欧盟增值税改革后，卢森堡将至少损失1%的税收，相当于每年2亿欧元。这还只是直接损失，更为重
要的是，卢森堡作为欧洲"避税天堂"的优势，将大打折扣。
为促使卢森堡作出妥协，欧盟成员国财长当天同意，新的增值税征收方式将自2015年逐步推行，较原计划晚
了5年。此外，欧盟财长们还设计一个复杂的过渡期安排，即从2015年至2018年，服务商所在国对改交给发生实际服
务消费的国家的增值税仍有权提留一定的比例，2015年为30%，此后逐年递减，直至2019年完全取消。
然而，企业界却对欧盟新的增值税征收方式怨声载道，因为这意味着，企业今后要根据欧盟27个成员国不同的
税收规定分别缴纳增值税，而不是像现在这样只需向其所在国纳税。
按照欧盟现行的增值税制度，各成员国有权确定自己的增值税率，除特殊行业外，最低不得低于15%，最高不
得超过25%。瑞典和丹麦目前实行的是25%的最高税率，而卢森堡和塞浦路斯实行的是15%的最低税率。这种复杂局面
无疑会加重企业负担。
在欧盟成员国就增值税改革方案达成一致后，欧盟委员会负责税务和关税联盟的委员科瓦奇·拉斯洛表示,他将
于2008年上半年就一些紧要问题提出正式的立法建议。
(新华)
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