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国资委主任李荣融1月28日在珠海强调，为实现更好的监管，杜绝贪污腐败，依照上市公司的规则，所有国有企业
要在3年内向社会公开账本。李荣融曾经多次在各种场合表示，账本必须公开透明。公开要从国资委做起。这一次，李荣融向
全国的地方国资委监管机构和地方国有企业明确发出了公开账本"集结号"。
公开国企账本其实是一个国际惯例。在美国等西方发达国家，国有企业存在的目的 主要就是为了弥补行政公共职
能的不足，不是以盈利为目标的。像美国联邦政府所属的铁路运营、电力供应、化肥生产、邮递等方面的公司，就承担着一定
的公共职能。这些领域大都是私有资金不愿意介入的。那么，如何确保国有企业不损害民众利益呢？显然不能由国企自说自话
，而是通过各种财务数据的公开，接受全体民众的监督。这就能够有效避免国企的逐利化冲动，防止其逐利行为对公共利益造
成损害。因此，在美国等西方发达国家，国企几乎是被人遗忘的一个领域，这也从一个侧面反映出其国企透明化运作的良好效
果。
但是，在我们国家，国企从来都是主角，因为国企往往统辖着最赚钱的行业。比如成品油的炼制和供应、电力、
天然气、水、暖等，可以开出一长串名单。这些行业无一不享受着高利润，相对应的，民众常常因为各种资源性价格的不断涨
价而备感压力之重。但这不妨碍这些垄断企业一遍遍地祭出亏损、成本不堪重负等大旗，发起一轮又一轮涨价狂潮。到底是不
是真如相关企业所言，它的运营是亏损的，公众则一概不知。这种在信息不对称状态下的涨价行为让许多人觉得自己的利益受
到了损害。也因此，民众与垄断企业之间的关系往往显得比较紧张。
假如按照李荣融所说，实现国企账本的公开就能使这些问题迎刃而解。垄断企业的成本是否真的不堪重负？哪些
成本是合理的，哪些是不合理的，哪些是虚拟出来的，哪些是用于浪费了，哪些是用于发放福利了……这些信息公众一目了然
。这样，可以达到两个效果：
其一，确保公众的知情权，使他们对国企的运营状况有一个非常清晰的了解。假若国企的确由于成本过高而难以
为继，民众肯定会对其涨价行为报以理解，毕竟，国企涵盖领域都是与民众生活息息相关的公共资源等重要领域，企业的经营
不能中断。这实际上有利于缓和目前公众与垄断企业之间的对立情绪。
其二，抑制垄断企业的逐利倾向和福利膨胀。垄断企业有一个顽疾，那就是浪费严重。有了账本公开，就可以使
相关账目大白于天下，接受民众的监督，相关垄断企业的逐利倾向和福利膨胀就会受到有效制约这无论是对于国家还是民众而
言，都是非常有益的。
账本公开同样可以起到避免国有资产流失的问题。在资产转卖过程中发生的流失，一直是国有资产流失的主要形
式。很多国有资产之所以在悄无声息中流失，就在于民众被排挤在监督机制之外，人们无法获悉资产的真实状况，这为一些人
暗度陈仓提供了天然的机会。如果严格要求国企账本公开，对于那些没有被列入账本的资产人们就能够及时发现，如此，就能
够最大限度地减少暗箱操作。同样，那些试图通过在账本上做手脚以乱中取利的人也难以得逞，进而有效避免国有资产流失。
王学
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