近几年来，在民生领域，百姓对住房问题渐有不和谐之议。我国已 走向全球化市场经济多年，但在涉及民生问题上 ，倡导以人为本的社会 主义中国终将展示出宏观调控的效力；因为，我国中央经济政策是始终 以民生大计为重的。

　　房地产市场已非科学发展

　　日前，临近年底之际，国家发改委对我国各行业产业经济运行情况 渐次开展了摸底调查和归纳分析活动，其中 ，在房地产市场领域主要呈 现四个特点，表现为"三快一慢"，不过，市场运行已偏离科学发展轨 道问题凸显，令人堪忧 。

　　以住房为主的房地产开发投资增速加快。根据国家统计局房地产开 发投资统计快报，发改委固定资产投资司指 出，今年1至10月份，全国 房地产开发完成投资19192亿元，同比增长31.4%，同比提高7.3个百分 点。其 中，商品住宅完成投资13726亿元，同比增长33.7%，同比提高13. 5个百分点，占同期房地产完成投资的71 .5%，比去年同期提高1.2个百 分点。以北京为例，据北京市统计局最新资料显示，仅10月份完成投资 额超过1亿 元的新增项目有11个，合计投资额达54.6亿元。

　　房价涨幅呈加快之势。国家发改委根据全国70个大中城市房屋销售 价格指数和40个重点城市房地产市场交 易简报提供的数据分析指出，今 年10月，70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.5%，其中，新建商品住 房销售价 格同比上涨10.6%，二手住房销售价格同比上涨8.7%。分地区 看，深圳、北京房价继续上涨，其中，10月份新建 商品住房销售价格同 比分别上涨16.8%和17.8%，二手住房销售价格同比分别上涨21.1%和11. 7%。一 些二、三线城市房价涨幅也在加快，乌鲁木齐、北海10月份新建 商品住房销售价格同比分别上涨18.5%和17.7% 。与此同时，长三角地区 部分城市房价出现回升势头，其中，杭州、宁波10月份新建商品住房销 售价格同比分别上涨1 0.8%和19.1%。

　　市场需求旺盛，有价无市"泡沫现象"比较突出，供求矛盾紧迫性 加快彰显。发改委关于房地产市场运行情况 分析报告显示，今年1至10 月份，全国商品住房竣工面积2.32亿平方米，同比增长8.8%，增幅比去 年同期上升 0.1个百分点；销售面积4.89亿平方米，同比增长33.1%，增 幅比去年同期上升21.4个百分点,其中，现房 销售面积1.31亿平方米， 同比增长14.6%，增幅比去年同期上升22.5个百分点；期房销售面积3. 58亿平 方米，同比增长41.4%，增幅比去年同期上升17.9个百分点。40 个重点城市10月末累计可售商品住房面积1. 31亿平方米，同比下降11. 8%；批准预售面积1.93亿平方米，同比增长14.5%；登记销售面积2.17 亿 平方米，同比增长29.9%。

　　住房供应结构调整有了好的开端，但总体进展较慢。据初步统计， 全国36个直辖市、计划单列市、省会城市 ，2006至2007年年度新开工商 品住房中90平方米以下普通商品住房占总开发面积的55.8%。但从市场 上正 在销售的住房情况看，结构调整总体进展较慢，40个重点城市新建 商品住房套型建筑面积90平方米(含90平方米)以 下的住房批准预售面 积为4973万平方米，仅占25.8%。

　　政策调控将继续发力

　　既然是市场经济，就难免有潮落潮涨，出现房价一时失常也就不以 为怪。但在以胡锦涛总书记为核心的党中央 看来，经济增长必须坚持以 人为本，这样才更符合又快又好的科学发展观。因此，国策适度调控的 信号早已适时升起，尤 其是在今年具有划时代历史意义的党的十七大会 议上，开篇一句让百姓"住有所居"剑指房地产市场症结，政府宏观调 控 陡然加强。

　　其后，两个月以来，建设部、财政部等国家有关部门陆续出台了解 困房地产迷局的条令，《廉租住房保障资金 管理办法》、《经济适用住 房管理办法》等先后颁布，一系列调控措施相继实行。建设部、国土资 源部、财政部、审计署 、监察部、国家发改委、税务总局、工商总局在 11月21日联合召开了"全国房地产市场秩序专项整治城市经验交流现场 会"，建设部副部长齐骥强调要深入贯彻"国8条"、"国6条"和国务 院24号文件精神，继续加强房地产市场宏观调 控。他说，房价较高、涨 幅较快的城市，要加大经济适用住房、限价商品房的有效供应，引导和 调控住房需求，引导居民 形成适度消费、梯度消费的良好市场格局，切 实解决好人民群众的住房问题。12月3日至5日，在京召开的中央经济工 作会议列出了明年八大主要任务，其中"完善住房保障体系，加快廉租 住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城 市低收入家庭住房 困难"是着力改善民生、促进社会和谐的重要一笔。

　　近日，记者从建设部获悉，我国住房保障条例立法启动，将划分政 府权责。有消息称，相关草案有望于明年提 交国务院审批后通过。建设 部政策法规司表示，国务院"24号文"是住房保障条例制订的基本原则 和指导思想。据了解 ，与该条例制订同步，全国城镇住房调查也正在紧 张进行。建设部透露，本月，国务院派出12个督察组对各地调整商品住 房供应结构、增加中小户型住房供应和稳定住房价格等工作进行督察。 "这应该是中央为制订《住房保障条例》而做的准 备工作。"业内有关 专家认为。目前，深圳等城市的调查工作已经结束。作为完善住房保障 政策的先锋，在全国住房保障 条例尚未出台之际，深圳市已率先制订地 方性《住房保障条例》征求意见稿公布至今，上周，深圳市政府又下发 了《加强 住房保障的若干意见》，近期会公布。深圳市政府法制办表示： "下一步，我们将针对《意见》先试行一些配套制度，再根 据实施情况 对《条例》进行补充。"

　　对此，中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧坦言，使居者有其 屋有利于社会稳定，平抑房价有助于体现社 会公平，譬如，如果经济适 用房实施到位的话，商品房的价格肯定要降下来。这种民生至上的人本 性举措将有助于社会主 义和谐社会的全面构建，人民普遍期待着政府继 续射出科学调控之箭。而作为对国家宏观调控的积极回应，房地产企业 应 主动倡导并勇于承担企业公民的社会责任，思考和理解国家的调控思 路，顺应形势，迎接中国房地产业的崭新明天。赵子钧