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中国海事将进一步提升船舶防污应急反应能力
本报讯(驻沪记者赵虎)记者从11月7日至8日举行的"2007上海国际海事论坛"上获悉，我国正在探索
建立符合国情的船舶油污损害赔偿机制，中国海事局将进一步提升防污应急反应能力，确保"十一五"末距岸50海里内重要
海域应急到达时间不超过150分钟，内河主要通航水域的重要航段应急到达时间不超过45分钟，"四区一线"和沿海主要
港口一次溢油 控制清除能力达到500吨。
数据显示，我国2006年原油进口量已突破1.45亿吨，成为第二大石油消费国，而我国进口石油90％通
过船舶运输完成。据预测，"十一五"期间，全国港口货物吞吐量、沿海主要港口吞吐量同比将分别增长46％和78％，特
别是大型、超大型油轮的频繁进出，使得船舶重大溢油污染事故风险加大。
目前，中国海事局已建立国家、海区、港口、码头、船舶五级应急体系，分别由中国海事局及沿海各省、市政府
根据溢油污染事故的级别负责具体实施，并在积极探索建立符合我国国情的船舶油污损害赔偿机制。中国海事局将按照"防患
于未然"的原则，对所有从事沿海运输的油轮公司强制执行国际和国内安全管理规则；广泛开展港口国监督和船旗国监督；对
航行于我国沿海海域的油轮实施船位报告制度；在航行密集的水域实施实时船舶交通监控，建立分道通航制和增加助航设施来
改善航行条件；对个别环境敏感水域实施强制护航、强制引航和限制船舶污染排放；实行污染危害性质货物总量控制、提高承
运船舶船型标准等特殊管理要求。
中国海事局常务副局长刘功臣在题为"全球关注石油运输和海洋环境保护"的主题发言中介绍，中国海事局在交
通部的领导下，多年来在建立国家防污管理体制、健全防污法制、完善油污应急机制、履行国际公约等方面做了大量工作，建
立了一个上下联通、纵横交错、点面结合的中国海事管理系统，形成了一整套较为成熟的管理模式和管理方法。基本形成防治
船舶污染、保护海洋环境的法规体系，并加入了绝大部分国际海事组织颁布的防污染公约。
据了解，"十一五"期间，我国将建立重大油污事故应急反应体系，建立以地方政府为主的省级应急反应体制和
应急计划，建成沿海和内河重点水域的溢油应急反应基础设施；建立国家船舶油污损害赔偿机制，实行船舶油污强制保险制度
，建立油污损害赔偿基金制度；建立船舶油污水、压载水、生活污水和固体废弃物跟踪系统，确保达标排放和陆地无害化处理
。国务院"防治船舶污染海域条例"也将在不久出台。
本次海事论坛是在上海举行的第三届国际海事论坛，来自美国、法国、挪威等国的代表就全球关心的"高质量的
石油运输和防污染管理"、"国际防污染公约的履约现状及发展趋势"、"船舶重大污染事故应急处置关键问题及技术"和"
船舶油污损害赔偿法律和技术问题"四个议题展开探讨。赵虎
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