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我国燃料乙醇的发展目前还处在"以产定销、计划供应"阶段，与市场化竞争和运作尚存在较大的距离，相关企业尚
缺乏相应的市场操作经验和思想准备
燃料乙醇在我国的发展时间不长，但势头迅猛。特别是在一些定点推广的城市，乙醇汽油已受到广泛认可，乙醇
柴油也在试产中。这既得益于国家鼓励和发展新型环保燃料乙醇，并给予企业在政策、资金上的扶持，还受到国际油价大幅走
高及石油产品过度消费 导致生态环境不断恶化等形势的拉动，从而使得发展燃料乙醇极具经济价值和战略意义。
然而，在燃料乙醇的发展过程中，无论是原材料供应、生产制造、销售末端等诸多环节上，都折射这一领域盲目
快速发展背后的缺失。作为行业发展主体的政府职能部门、相关生产企业，应该积极行动起来，从自身出发，寻找有效规避和
解决相关难题的办法，真正有力地推动这一领域的发展。
政策给出发展空间
一项新能源的开发必须要得到来自国家政策的大力支持。发改委作为推动国家新能源发展的职能部门，近年来采
取了一系列手段和措施推动燃料乙醇等生物质能开发。首先，明确提出要在"十一五"末使我国的乙醇汽油消费量占比从不足
20％提升到50％以上，为企业的发展提供了广阔的市场空间和机会。同时，面对我国现有的燃料乙醇生产原料主要为粮食
，存在粮食安全与发展新能源之间矛盾的尴尬，发改委表示将尽最大可能，通过财税扶持政策，支持一部分粮食转化为燃料乙
醇。
正是在政策的大力支持下，近3年来，我国燃料乙醇领域发展迅速，规模和实力稳步增长，相关企业也收益颇丰
。为了避免这一领域的盲目投入和无序发展，发改委还采取了严格的项目进入审批制，杜绝各地的短期盲目投入和建设。
目前，在江苏、山东、湖北、河南等燃料乙醇的试点城市中，人们对乙醇汽油普遍接受并认可，市场销售已接近
普通汽油。
市场推广面临诸多瓶颈
我国燃料乙醇发展初期主要以陈化粮为原料，随着乙醇汽油在全国9省市的推广，市场需求猛增导致陈化粮库存
骤减。后改用玉米为原料，引发了市场上新一轮的玉米价格猛涨，粮食乙醇初次遭遇与民争食的难题。
乙醇生产企业在开发新产品、新工艺及市场推广上也遭遇难题。据河南天冠集团副总经理杜风光介绍，目前，企
业自身的生产能力仅能满足国家规定的推广省市的乙醇汽油需要，缺乏足够精力进行新产品、新工艺的开发。以新品乙醇柴油
为例，尽管天冠集团经过多年努力已成功推出"乙醇柴油混合燃料及其制备方法"，并且在公司内部进行了一系列试用和推广
；尽管乙醇柴油具有比乙醇汽油更可观的社会和经济效益，但受到资金、规模等方面限制，乙醇柴油的推广仍停留于试验阶段
。
对此，国内几大燃料乙醇企业均表示，以往乙醇柴油等新产品的推广主要受制于技术瓶颈，而现在财税政策、产
品标准的更新、政府扶持力度等已成为新的发展瓶颈。作为企业，无论是研发经费、成本核算、市场推广，还是从社会认可等
各方面，都有赖于国家相关部门在发展初期给予的肯定与支持。有业内人士认为，国家除了继续要在政策上给予企业支持之外
，还应该逐步放开一些区域的项目投入和建设，引进市场竞争机制，提升相关企业的综合竞争力，实现这一领域的做大做强。
2008年拉开真正市场竞争
受国家政策的影响，我国燃料乙醇的发展目前还处在"以产定销、计划供应"阶段。同时，国家对于企业还采取
了利润补贴、税收支持等多种支持方式。这导致了这一领域的发展离市场化竞争和运作尚存在较大的距离。而且，相关企业缺
乏相应的市场操作经验和思想准备。
一位发改委的官员透露，近年来国家对于燃料乙醇的支持方式正在进行转变，从成本加利润，到定额补贴，再到
2008年取消补贴，意味着国家将逐步放开，实现燃料乙醇完全市场化。
面对这种情况，企业必须要降低生产成本，努力开发非粮乙醇。同时，还要进一步增加市场意识，建立一批销售
网络，完善研发、生产、销售一条龙的操作规划，最终在市场竞争中获得更大的利润与空间。
□沈详／文
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