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燃料乙醇仍将推动酒精工业发展国家发改委燃料乙醇的"十一五"
发展规划正在研究编制中，大的原则有四条，一是把握全新定位，促进产业发展。二是突出拉动作用，稳定政策
支持；三是扩大发展规模，确定合理布局；四是严格市场准入，提高发展素质。按照规划，到2010年我国燃料乙醇的年产
量将超过500万吨，市场发展前景广阔。
2006年年底，国家发展改革委、财政部联合下发《国家发展改革委、财政部关于加强生物燃料乙醇项目建设
管理，促进产业健康发展的通知》(发改工业[2006]2842号)，加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发
展，严格项目建设管理与核准。这部分建成后最终没能进入燃料乙醇定点生产企业行列，必将转产普通酒精产品，将给传统酒
精市场形成冲击。
取消酒精出口退税的影响和人民币升值带来的影响《财政部、发展改革委、商务部、海关总署、国家税务总局关
于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》财税[2006]139号于2006年9月14日发布
，从9月15日开始，取消酒精出口退还增值税(13%)，并且禁止乙醇产品的来料加工。2006年我国酒精出口量占总
产量的15%。在退税政策实施后，酒精产品出口利润空间减少，企业对原料上涨的承受能力也相应下降，酒精出口下降，将
导致国内酒精市场竞争更加激烈。同时人民币升值，也不利于酒精的出口。预计2007年我国酒精出口量比2006年大幅
减少，回到以前出口的水平。
酒精仍是限制产业在国家发改委《产业结构调整指导目录(2005年本)》中，酒精仍是限制类发展产品，但
燃料乙醇除外。食用酒精审查部按照有关规定，执行有关国家产业政策，对新建和扩建的酒精生产企业，不予发放食用酒精产
品生产许可证。鉴于国内酒精行业的情况，食用酒精审查部将提请国家质检总局对无证产品和企业进行查处。
2007年原料和酒精市场预测近几年种种对酒精行业发展有影响的政策频频出台，如产业结构调整指导目录中
仍把酒精列为限制类；酒精出口退税的取消；发改委于2006年12月下发《国家发展改革委关于加强玉米加工项目建设管
理的紧急通知》(发改工业[2006]2781号)暂停核准和备案玉米加工项目，并对在建和拟建项目进行全面清理；国
家工商总局和粮食局下发《关于进一步加强陈化粮监管工作的通知》(工商市字)[2006]215号)，对于小型酒精生
产企业取消其陈化粮购买资格；国家发改委近期将出台《关于玉米加工业可持续发展的指导意见》，控制玉米加工业的发展速
度。
2006年出口82万吨酒精，2007年将有其中的约75%左右回到国内市场。另外，酒精生产利润降低，
促使不少酒精企业停产，也影响酒精产量。
酒精是一个附加值低、原料成本占成品价格比重大的产品。因此，要化解成本压力，酒精生产企业一方面要强化
管理，提高技术水平，降低消耗，提高竞争力；另一方面也要对原料的供应有所保证，如有些企业进行的原料生产基地建设不
失为一种比较好的办法。
2007年年初，酒精分会向100多家酒精企业发出了《关于酒精税收政策对行业影响情况调查通知》，酒精
分会根据返回的有关企业的报告和数据，已经初步写好《关于对酒精税收政策进行调整建议的报告(征求意见稿)》，本次会
议将征求各位代表的意见，于近期向国家财政部和税总有关部门反映。适时将请有关负责人到酒精企业进行相关调研。
继续配合有关部门推动车用燃料乙醇工业的发展工作，跟踪车用燃料乙醇项目的建设和车用燃料乙醇汽油的推广
应用工作，了解国家发展车用燃料乙醇的规划情况。
(王征)
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