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各地积极筹建煤化工基地，除能源紧张以及油价高位运行的国际大背景外，在很大程度上源于政策环境的利好。但煤
化工是一个高污染、高安全的行业，需要规划、引导才能保障其健康发展。
随着世界范围内的能源紧张以及国际油价的长期高位运行，发展煤化工产业的前景正被日益看好，国内的山西、
安徽、云南、河南等省份也纷纷放出豪言，欲打造世界级煤 化工基地。
业内专家认为，各地积极筹建煤化工基地，除国际大背景外，在很大程度上源于政策环境的利好。2007年年
底，国家发改委副主任张国宝在听取《煤化工产业中长期发展规划》编制工作汇报时指出，规划的编制对规范和引导煤化工产
业健康发展意义重大，规划经过进一步充实和完善将尽快提交审议。这被看作是煤化工产业再次起飞的积极信号。
如火如荼之势
目前国内企业纷纷上马煤化工项目。据了解，2008年年内，世界上第一个煤炭直接液化装置将在神华集团的
神东煤田建成投产，投产后，可生产各种油品108万吨。产能与神华不相上下的中煤集团不甘落后，于2007年启动了哈
尔滨年产60万吨烯烃、220万吨甲醇项目，预计总投资达百亿元。另外，中煤集团还在鄂尔多斯积极推进300万吨二甲
醚项目。
相关资料显示，仅2007年一年，就有山东威远生化、新疆广汇、兰太实业、柳化股份、湖北宜化、双环科技
、太工天成、泸天化等化工企业宣布计划进军煤化工产业。同时，包括法国道达尔、美国禄恒集团、英美资源集团在内的国际
能源公司也积极与国内企业合作开发煤化工项目。
除了企业加大进军煤化工的步伐，国内一些省份也在紧锣密鼓地筹划。在山西的五大煤炭企业集团中，晋城煤业
、阳泉煤业和潞安三大集团已形成煤与非煤产业各占半壁江山的格局。目前，山西煤炭行业合成氨和尿素年产能已突破600
万吨，其中晋城煤业集团氨产量突破400万吨，占全国总量的1／5；晋城兰花集团尿素等化肥产品年产能已突破300万
吨。
河南的煤化工产业虽然起步较晚，但2007年却大有赶超山西之势。2007年5月，位于鹤壁的鹤煤集团与
中原大化集团共同投资150亿元建设年产200万吨甲醇项目。而正在筹备组建的河南煤化工航母--河南煤化工集团也逐
渐浮出水面。按照计划，河南煤化工集团将由永城煤电集团、义马煤业集团、河南省煤气集团以及河南省燃化公司重组而成，
目标是打造中部地区第一特大型能源化工企业，到2015年营业收入达到1500亿元。
另外，云南煤化工集团有限公司、中科院山西煤炭化学研究所、化学工业第二设计院也于近日联合宣布，国内目
前规模最大的煤变油中试装置--3500吨／年合成汽油工业示范装置在云南煤化工集团有限公司开车成功。该装置的开车
成功为我国煤制油产业的发展开辟了一条可靠的技术路线，或将成为未来我国用煤炭生产高清洁汽油的重要选择之一。
对于煤化工项目在国内纷纷上马的火热局面，有业内专家分析道："对很多煤炭企业来说，上马煤化工项目可以
锦上添花；对很多省区来说，上马煤化项目可以提升地区整体经济实力；而对投资者来说，这无疑是一个待开采的富矿。"
多重因素驱动
国金证券研究所能源分析师龚云华表示，各地煤化工项目纷纷上马与国家政策环境回暖有关。
据了解，2007年11月底，国家发改委出台《煤炭产业政策》，指出国家将进一步出台和稳定相应政策，鼓
励大型煤炭企业参与冶金、化工、建材、交通运输企业联营。"另外，国家发改委正在编制的《煤化工产业中长期发展规划》
也是推动煤炭企业上马煤化工项目的主要动力。"龚云华表示。
"国家稳步推进煤炭产业发展，大力发展煤化工产业，缓解石油供应紧张局面的基本思路进一步明确，将进一步
加快煤炭企业与化工企业的兼并、重组。"一位煤炭行业业内人士表示。
驱动众多企业进军煤化工的另一个主要因素是高涨的石油价格。目前，我国只有煤炭资源与世界平均水平较为接
近，具有相对的比较优势，因此上马煤化工项目对保障我国的能源安全不失为良策。
平安证券分析师陈亮表示，按照普遍认可的价格计算，如果原油价格维持在40-45美元以上，那么发展煤化
工就有利可图。"以神华集团的'煤制油'工程为例，按照权威部门专家的估测，其每桶原油的生产成本在30-40美元之
间，相较目前每桶在100美元左右徘徊的油价，有着极为可观的生产利润。"陈亮表示。
煤炭科学研究总院北京煤化工研究分院院长徐振刚认为，目前在设计规划中的煤化工项目预期平均项目回报率都
在12％以上，从原料供给上看，仅每年节约下来的煤炭消耗量就足以满足发展煤化工产业之需。
龚云华表示："对煤炭行业来说，发展煤化工可以最大限度地发挥资源优势，提高经济效益；对化工行业而言，
煤炭企业的介入可保证资源供应。因此，这是一个双赢之举。"
"现在不用担心化工产品的市场问题了，除了个别产品外，基本上都处在市场的急需状态，很多能源产品甚至达
到疯抢的程度，只要能够生产出来，马上就能卖出去。"河南一家化工企业的负责人表示。
警惕盲目上马
面对目前企业上马煤化工项目的热情空前高涨的现象，专家指出，这种现象必须引起足够的重视，煤化工产业发
展需要规范和引导。
2006年7月，国家发改委曾针对一些地区不顾技术、市场、资源、生态环境等方面的条件盲目规划，局部地
区存在"规划过热"的现象，发布《关于加强煤化工项目建设管理促进行业健康发展的通知》，基本暂停了煤化工项目的核准
或备案。这些被暂停的煤化工项目多为规模小、环评不过关的项目。之后由于国际油价一路飙升，有关部门又核准了一些合格
的大项目。"煤化工是一个高污染、高安全要求的行业，其运行周期长、工艺流程多且复杂，每个环节都会产生各种污染物，
煤化工产业面临着当地环境承载力的问题，如何规范、引导产业健康发展，这是政策层面必须考虑的。"龚云华表示。
"并非所有地方都适合发展煤化工项目。水资源是建设新型煤化工工程最重要的基础条件。每年150万吨油品
的间接液化工厂日需水供应量约为5.5万立方米；每年100万吨油品的直接液化工厂日需水约2.3万立方米。因此，新
型煤化工产业发展应充分考虑水资源的约束影响。"徐振刚表示。
业内专家认为，资金与人才也是企业必须考虑的因素。据了解，煤化工产业资金需求非常大。据神华集团相关人
士透露，神东煤田的煤炭直接液化装置不仅技术要求高，而且投入高，投入100亿元建设100万吨装置仅是最低的规模。
而山西省政府相关负责人表示，"大型煤化工建设项目要尽力吸引国内外战略合作伙伴加入，这样不仅可以解决融资问题，更
重要的是能引进山西紧缺的技术、人才和管理经验"。这从一个侧面反映出目前我国煤化工方面的人才培养速度跟不上企业的
需求，那些能在现场进行具体作业指导的工程师尤其缺乏。
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