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自2008年6月1日起，所有每年向欧盟供应商出口大于1吨的化学物质都要在欧盟进行预注册。到2008年1
2月31日，届时未经预注册的化学品将无法进入欧洲市场。这是在日前由欧盟、东盟等组成的项目组在南京召开"中国中小
型企业应对REACH法令能力"建设培训研讨会上传递的信号。作为欧盟对中国的技术援助之一，此次研讨会向中小企业教
授了如何最小化REACH法令导致的贸易扭曲。然而受REACH法令的影响，中国化工品的出口前景不容乐观。
中欧化工品进出口总额将下降10％REACH
法令给中国带来的是什么？据江苏省对外贸易经济合作厅的丁局长透露，REACH法令将给中国带来的是中欧
化工品进出口总额下降10％、中国化工生产总值下降0.4％的考验，并有可能导致20万化工及相关从业人员失业。丁局
长用了"生死考验"这个字眼来形容中国化工品出口面临的挑战，并表示忧虑。
2007年6月1日，欧盟REACH法规正式生效。REACH法规全称为《关于化学品注册、评估、许可和
限制法案》。它将取代欧盟现行的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规，对欧盟市场上和
进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施安全监控。REACH将欧盟市场上约3万种化工产品和其下游
的纺织、轻工、制药等500多万种制成品全部纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。欧盟自己生产的、用于出口的和从
国外进口的所有化工及其下游制品都必须进行注册并被许可后，才能在欧盟市场流通。
由于所有物质检测和注册的费用均由企业承担，保守估计我国企业每年为REACH所要负担的成本为5亿至1
0亿美元。
商务部世界贸易组织司处处长赵燕霞表示，欧盟REACH法规的生效是我国加入WTO后最大的贸易壁垒。应
对REACH法令，发达国家的企业尚且吃力，更何况对化工品安全生产的风险控制较薄弱的中国企业。
中小企业亟待提高应对能力被
REACH法令推到风口浪尖上的不仅是化工型中小企业，还设计了供应链下游的纺织、轻工、制药等企业。几
乎所有出口产品的化学物质都将要进行注册、授权，之后才能在欧洲市场上流通。据欧洲化学品局的工作人员介绍，原则上说
，非欧盟生产商没有直接的义务，但是进口商需要承担相应义务，也就是说，中国的厂商必须向进口商提供化学物质的相关信
息并承担相应费用。而自行出口产品的出口商则可以委托"唯一代理"。他提醒中国企业，要想享受过渡期优惠待遇，企业必
须委托进口商或代理机构进行预注册，千万不要错过12月31日的期限。而REACH法令本身对于中小型企业也有优惠，
中型企业的收费是通用标准的70％，小型企业收费为通用标准的40％，微型企业则为10％。
而广大的中小企业还在徘徊与观望中。中国五矿化工进出口商会石油化工部主任周纯透露，90％以上被调查的
中小企业对REACH法规的认知度非常低，大部分中小企业不知道如何应对。有的中小企业认为法规与自己无关，而事实上
，只要自己生产的相关产品出口到欧盟就与本企业有关；有的企业认为REACH法规只需要欧盟进口商、下游用户操心，实
际情况则是，进口商、下游用户不会承担有关责任，进口商可以改变采购渠道，真正面临风险的还是中国企业。
欧盟驻华代表团一等秘书MagnusGislev表示，所有从事向欧盟出口化学品贸易的利益相关方都必须
了解REACH法令。但他也认为，对于"REACH法令是中国加入WTO后最大的贸易壁垒"这一说法持不同态度。他说
："REACH法令并非针对某个国家的对外贸易，而是为环境和人类健康的可持续发展而立。REACH对于欧盟以及中国
、日本、美国等国家化工企业的影响是相类似的。"□吴琼
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