日前，信息产业部发布了《短信投诉处理的实施细则》，规定短信投诉要由运营商和SP举证，同时明确电信运营商必须作为第一责任人，直接面对用户处理电信增值业务纠纷。

　　易观认为，信息产业部本次颁布的《细则》将运营商推到了维护用户利益的最前线，是“谁接入谁负责，谁收费谁负责”原则的具体体现。这一《细则》的实施非常有利于用户对自身合法利益的维护，提高了SP的违规成本，对净化增值电信业务市场环境是非常必要

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的。但是，《细则》的最终效果仍将取决于实际贯彻执行的力度。