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垃圾邮件最初只是令用户略感不快，如今已经泛滥到占电子邮件总量的5成以上，全球每天有数十亿条垃圾邮件发出
，严重阻碍了用户的正常信息交流。近日，“2006中国反垃圾邮件年会暨2006国际反垃圾邮件高层论坛”在北京召开
，中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会常务副秘书长李红在接受记者专访时表示，一场反垃圾邮件的战役已经正式打响。
记者：互联网安全机构Sophos公司发布的调查数据显示，今年二季度美国垃圾邮件发送量占全球的2
3.2%，位居全球首位；中国占20%，排名第二。您如何看待这个数据？
李红：实际上，说我国是垃圾邮件最严重的国家之一很冤枉，因为我国不是垃圾邮件发送源的第二大国家，
而是爆发地。2002年，因为中国发送大量垃圾邮件，一些欧美国家甚至拒收来自中国IP地址的电子邮件，以至于有人惊
呼“互联网分裂”。其实，中国也是垃圾邮件的受害国。因为我国的垃圾邮件大量存在的只是转发形式，大多数情况是被国外
垃圾邮件发送者所利用。但是，不排除中国因此成为全球散发垃圾邮件最多的国家的可能性。
记者：为什么会出现这样的现象？
李红：因为我国企业多、服务器多，由于种种原因，管理上的疏忽也比较多。国外的垃圾邮件发送者恰恰利
用了这个疏忽，向我国发送垃圾邮件。这个问题需要国际合作，比如，今年韩国给我国反馈信息，说有一个服务器在发送垃圾
邮件，经查证后发现是我国延边地区的，我们立即把发送邮件的四台服务器查封了。由于管理上存在疏忽，服务器被人利用的
情况时有发生。
还有一个例子，澳大利亚的ACMA(澳大利亚通信与媒体主管机构)报给我们一个IP地址，通过邮件大
量发送广告以及与枪击、药品、涉黄涉赌相关的信息。经过查证我们发现，因为企业的管理疏忽导致别人利用他们的服务器发
送垃圾邮件。于是我们马上给这家企业提供技术，帮助解决了这个问题。
记者：虽然感觉冤枉，但当前仍有很多垃圾邮件在通过我国转发也是事实。对此，我们有没有相应的控制措
施呢？
李红：转发垃圾邮件其实是由于服务器疏于管理。中国互联网协会反垃圾邮件工作委员会自成立以来已经做
了一些工作，比如对服务器管理员进行培训。自今年9月底开始，我们以垃圾邮件较严重的南昌等地作为基地，计划用一年时
间对全国1000名电子邮件管理员进行集中专业培训。这批管理员将是未来反垃圾邮件第一线的骨干力量，将负责过滤垃圾
邮件，寻找垃圾邮件发送者的IP黑名单。
此外，从2003年8月至今，我们共公布了8期IP地址黑名单，并从2006年3月开始公布垃圾邮件
受益网站黑名单，一共涉及境内外IP地址1622个、网站65个；同时我们的组织成员单位采取统一行动对黑名单中涉及
的IP进行联合抵制，对垃圾邮件发送者产生了一定的威慑作用。
2006年3月30日，信息产业部发布的《互联网电子邮件服务管理办法》正式施行，填补了国内在治理
垃圾邮件方面的立法空白，使垃圾邮件治理工作有法可依。
记者：“从网民对垃圾邮件的处理时间来计算，垃圾邮件一年给国民经济造成约63.8亿元的损失”，这
种说法从何而来？
李红：大部分网民每天上班的第一件事就是打开电子邮箱删除垃圾邮件为此浪费了大量时间和精力。如果
以删除垃圾邮件耗费网民的时间来计算损失，根据中国互联网协会的统计，参照2005年中国国民生产总值，并结合调查结
果，垃圾邮件每年给国民经济带来的损失大约为63.8亿元。
垃圾邮件还给企业带来了非常大的损失。尤其是电子邮件提供商，对付垃圾邮件的投入要包括人力、物力、
财力、管理和网络通讯等。一般拥有百万级以上用户的企业，上述成本加在一起超过1000万元，大型企业甚至会耗费4000
万-5000万元。
更为严重的是，垃圾邮件还在干扰网络交通。垃圾邮件占用相当大的网络资源，造成一定程度的浪费。同时
，企业服务器虽然存在一定的空间，但如果同一时间大量涌入垃圾邮件，将给企业服务器造成巨大困扰。
记者：我感觉，垃圾邮件也是一个产业链。
李红：你说得很对。确实有这种地下产业链，有组织，有分工，越来越专业，有一些跨国组织参与，还有一
些分支机构之类的。
为什么会出现这种情况呢？因为垃圾邮件是个“一本万利”的买卖。发送垃圾邮件的成本很低，买一台服务
器，找个小地方，找一个IP地址就可以了。一般发送方会发送几十万条、几百万条甚至几千万条。这几千万条中只要有1％
产生效益就能赚到钱。这也是为什么这么多国家、这么多部门反对垃圾邮件，它却仍然泛滥的原因所在。
记者：有没有搜集到垃圾邮件发送方的数据呢？
李红：他们都隐藏起来了。他们是不会接受调查的。
记者：这个“灰色产业”是否也是我国垃圾邮件泛滥的主要原因？
李红：目前很难界定这条产业链是在国内还是国外，以及哪里的垃圾邮件发送者最多。只能通过监测测出哪
里爆发得最多，哪里隐藏得多。具体的细节问题目前还难以回答。
本报记者张伟报道
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