本报记者　胡红军

　　“十一五”期间，我国电子信息产业将通过实施集成电路、软件、新一代移动通信等系列重大工程，壮大核心基础产业，着力自主创新，完善发展环境，推进战略转型，培育一批骨干企业和知名品牌，提高产业竞争能力，从而实现从大变强的战略目标，并推动电子信息产业向创新效益型转变。

　　在日前召开的“2007年电子信息产业重点工作通报会”上，信息产业部有关负责人对《信息产业“十一五”规划》(简称《规划》)做了解读。根据《规划》设定的目标，到2010年，我国电子信息产业销售收入将达9万亿元，占信息产业总收入的9/10，年均增长达到18%；电子信息产业增加值占GDP的比重为7.5%；电子信息产品出口额占全国外贸出口额的比重保持在35%左右，在对外贸易中的重要性日益提升。

　　经济效益水平有待提高

　　数据显示，作为“十一五”开局之年的2006年，我国电子信息产业实现销售收入4.75万亿元，增长23.7%；出口3640亿美元，增速达35.7%。多个电子信息产品在世界市场上排名第一，其中手机占47%，计算机占40%，彩色电视机占48%。

　　以电子百强企业为例，2006年共完成营业收入超过1万亿元，实现利润200亿元，出口交货值增长28%以上，日益成为推动行业平稳运行的中坚力量。

　　尽管如此，业内专家坦言，目前我国电子信息产业大而不强，经济效益水平依然偏低。统计显示，规模以上制造业的销售利润率为3.56%，虽比上年提高了0.1个百分点，但仍处于一个较低的水平。其中主要原因是，三资企业在我国电子信息产业中占据主导地位，其主要从事利润率较低的产品加工制造环节。这也充分说明，我国大多处于产业链的中低环节，产业控制力相对较差及本土企业实力弱小的问题。

　　此外，体制机制问题依然存在，行业管理和监管体系尚需完善，法制建设亟待加强，核心基础产业薄弱，创新能力不足，结构性矛盾仍较突出等也成为电子信息产业发展面临的问题。

　　创新能力成为重点

　　专家认为，我国电子信息产业大而不强的一个主要原因就是，企业自主创新能力不强，核心技术缺乏，造成发展受制于人的局面。

　　根据信产部公布的《2006年电子信息产业经济运行公报》，我国关键元器件受制于人的现象仍未改变：集成电路设计总体水平不高；平板显示器件领域，面临较大的发展瓶颈；核心材料及设备等行业仍处在起步阶段。公告同时指出，鼓励产业自主创新的配套政策还不完善，管理体制仍不能满足自主创新要求，产业自主创新在人才、资金和体制上的瓶颈较为明显，资金投入向企业研发倾斜的机制仍未完全形成。

　　针对这一现状，《规划》在创新能力上做出了明确要求，力争到“十一五”末，初步形成以企业为主体的技术创新体系，进一步强化引进消化吸收再创新能力，显著增强集成创新能力，逐步提高原始创新能力，建立一批重点领域共性技术开发平台。产业要在关键技术领域研发能力和技术水平明显提高，要在掌握核心技术、加快技术成果转化、增强标准制定的国际影响力等方面取得新突破。

　　根据部署，“十一五”期间，在自主创新方面，信产部正积极贯彻落实《国务院关于实施＜国家中长期科学和技术发展规划纲要＞的若干配套政策》，制订相关配套政策和措施，在政策措施、重大工程、标准制定等多方面给予支持，鼓励企业加强自主开发。

　　重大专项力推发展

　　通过集中资金、政策等，实施重大专项，有利于带动我国电子信息产业发展取得突破。通报会上，信产部综合规划司相关负责人介绍，去年信产部围绕集成电路及软件、平板显示、TD—SCDMA、数字电视等产业关键领域，积极推进重大专项：数字电视，研究制定了地面数字电视产品产业化专项支持方案；TD—SCDMA产业化，商用试验取得显著进展，并拟定了二期实施方案等。

　　该负责人透露，今后，信产部将大力发展集成电路、软件、数字视听等电子核心基础产业，并充分发挥各方的积极性，组织实施集成电路、软件、新一代移动通信、下一代互联网、数字视听、宽带通信、先进计算、新型元器件等重大工程。同时信产部联合相关部委将逐步完善产业发展环境，力争出台促进软件和集成电路产业发展条例和信息技术应用条例等法律法规；围绕行业地位突出、产业带动作用明显的数字电视、新型显示器件等领域，研究制定配套产业政策；在符合世贸组织规则的前提下，建立健全相关法律制度，加大对国产电子信息产品的政府采购政策支持力度。此外，在国际化方面，“十一五”期间，信产部将加强引导，提高利用外资水平，引导外资投向核心基础产业、研发和营销环节以及中西部和东北地区；并充分发挥多、双边机制作用，积极参与及推动国际贸易规则谈判，规范出口竞争秩序，为国内企业“走出去”提供多方扶持。