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据信息产业部日前发布的2007年第一季度电信服务质量通告显示，该季度我国电信服务质量持续稳步提升，同一
电信运营商网内通信质量的申诉减少，但不同运营商网间通信特别是中国电信与中国网通网间通信质量方面的申诉却大幅上升
。这说明，网间互联互通的问题还没有真正解决。
该通告称，本季度各项电信业务接入和接通状况良好，电信服务质量持续稳步提升 ，但通信质量方面的申诉
占18.8%，较上季度上升了3.4个百分点，其中网内通信质量方面的申诉继续减少，而网间通信质量方面的申诉大幅上
升。数据显示，电信服务质量方面的申诉占申诉总量的36.8%，较上季度下降1.4个百分点，所涉及的主要问题包括垃
圾广告信息和不良信息骚扰，以及个别电信企业未按《电信服务规范》要求提供服务、夸大宣传和单方改变服务协议等。
另外，收费和资费方面的申诉较上季度下降2.0个百分点，所涉及的问题主要集中在信息服务收费欺诈、
业务推广不明码标价以及个别地区电信企业系统改造所引起的计费系统故障。业内人士认为，信产部的这次统计应该是双方签
署"停战协议"后的真实写照。不过，关键是要看第二季度的投诉量，假如今年第二季度中国电信与中国网通网间通信质量方
面的申诉量趋于正常，即表明双方真正完全履行协议到位。
据了解，今年春节前，中国电信和网通在信产部同意下签署了协议，约定自2007年3月1日起，双方停
止在非主导区域的所有项目投资；双方在对方领域停止发展公众用户；甚至停止发展新的企业政府客户。为保证执行力度，双
方约定实行投资收入预算调控，即2007年，中国电信北方10省(区、市)投资预算不超过30亿元，收入预算不超过5
5亿元；中国网通南方21省(区、市)投资预算不超过70亿元，收入预算不超过105亿元。双方甚至约定聘请第三方独
立机构进行监督。
有报道称，在双方约定的截止日到来之前，双方出现突击发展用户甚至互相"拆台"的现象。例如，浙江网
通大部分新增用户一度都出现无法拨打电信号码的情况，用户投诉严重，原因是浙江电信认为网通2月底新增用户60%，是
集中呼叫所致，已经开始彻查这批新号码。不过专家说，中国电信和网通签署的"停战协议"确实对双方停止重复建设有利。
信产部的统计报告中涉及双方网间通信质量的投诉大增，显示出双方的君子协议实施并不平坦，网间互联互通问题尚待解决。
陈军梅
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