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德国：废物处理产业化
1.废物收费政策。垃圾处理费的征收主要有两类，一类是向城市居民收费，另一类是向生产商收费(又称产品
费)。德国采取垃圾收费政策强制居民和生产商增加了对废弃物的回收和处理投入，为垃圾的治理积累了资金，推动了垃圾的
减量化和资源化。据德国环保局统计，垃圾收费政策实施后，家庭庭院垃圾堆肥增多，垃圾减少了65%；包装企业每年仅 包
装废弃物回收所交纳的费用已高达2.5亿-3亿美元。
2.生态税政策。生态税是对那些使用了对环境有害的材料和消耗了不可再生资源的产品而增加的一个税种。生
态税的引入有利于政府从宏观上控制市场导向，促使生产商采用先进的工艺和技术，通过经济措施引导生产者的行为，改进消
费模式和调整产业结构。
3.押金抵押返还政策。德国政府制定和颁发了《饮料容器实施强制押金制度》的法令，该法令规定在德境内任
何人购买饮料时必须多付0.5马克，作为容器的押金，以保证容器使用后退还商店以循环利用，这是欧洲第一个关于包装回
收的法令。
4.废物处理产业化。德国政府认识到垃圾处理是全民的事业，必须广泛吸引私人经济参与才能迅速发展，以推
动垃圾处理的市场化和产业化。其中负责包装废弃物处置的双向回收系统(简称DSD)就是典型的例子。DSD，也称为绿
点公司，是专项从事废弃物回收的公司。
5.德国的生产者责任扩大制度。生产者责任扩大，是指生产者对于产品的责任，扩展到产品生命周期的最后阶
段，即产品的使用结束之后。生产者不仅对产品的性能负责，而且承担产品从生产到废弃对环境影响的全部责任。
日本：废弃物"再资源化"
预算政策。为克服废弃物对经济发展的制约，增强以环境技术和环境经营为核心的产业竞争力，日本政府制定了
相关的财政预算，对发展循环经济给予经济支持。1.创造型的技术研究开发补助金制度，对中小企业从事的有关环境技术开
发项目给予补贴，补助费占其研发费用的1/2左右；2.对废弃物再资源化设备生产者给予相应生产、实验费的1/2补助
；3.对引进先导型合理利用能源设备予以补贴，其补贴率为1/3，补贴金额最高为2亿日元；4.推进循环型社会结构技
术实用化补助优惠政策，对民间生产企业采用的高效实用技术(3R技术)给予2/3的补贴，补贴金额最高上限为1亿日元
。
税收政策。1.政府对废塑料制品类再生产处理设备，在使用年度内除了普通退税外，还按取得价格的14%进
行特别退税。2.对废纸脱墨处理装置、处理玻璃碎片用的夹杂物剔除装置、铝再生制造设备、空瓶洗净处理装置等，除实行
特别退税外，还可获得3年的固定资产税退还。3.对公害防治设施可减免固定资产税，根据设施的差异，减免税率分别为原
税金的40%-70%。4.对各类环保设施，加大设备折旧率，在其原有折旧率的基础上再增加14%-20%的特别折旧
率。
融资政策。在融资方面，只要满足一定的条件，日本政策投资银行、冲绳振兴开发金融公库、中小企业金融公库
、国民生活金融公库将对引进3R技术设备的企业提供低利融资。1.从事3R研究开发、设备投资、工艺改进等活动的各民
间企业，根据不同情况分别享受政策贷款利率。日本政策开发银行的政策利率分为三级，各级利率分别为1.85%、1.8
0%、1.75%；融资比例(贷款占投资经费比重)为40%。2.企业设置资源回收系统，由非赢利性的金融机构提供中
长期优惠利率贷款。对实施循环经济的企业、项目，给予各种税收优惠。
美国：设立"总统绿色奖"
政府奖励政策。美国设立了"总统绿色化学挑战奖"，2000年开始颁发，用于资助在绿色化学方面卓有成就
的年轻学者。
税收优惠。美国亚利桑那州1999年颁布的有关法规中，对分期付款购买回用再生资源及污染控制型设备的企
业可减销售税10%。
政府优先购买。通过干预各级政府的购买行为，促进有再生成分的产品在政府采购中占据优先地位。如美国几乎
所有的州均有对使用再生材料的产品实行政府优先购买的相关政策或法规。
收费政策。废旧物资商品化收费。美国循环经济最直接的刺激措施是根据所倒垃圾数量对人们进行收费。美国的
一些州对饮料瓶罐采用了垃圾处理预交制，此法可以使废弃物在重量上减少10%-20%，在体积上减少40%-60%。
预交金一部分用于废弃物回收处理，另一部分用于回收新技术的研究开发；收取污水治理费等。
征税政策。征收新鲜材料税。将促使人们少用原生材料、多进行再循环；征收生态税。除可再生能源外，其他能
源都要收取生态税；征收垃圾填埋和焚烧税。从上世纪90年代起，美国政府开始了农业"绿色补贴"的试点。其特点是，设
置了一些强制性的条件，要求受补贴农民必须检查他们自己的环保行为，定期对自己农场所属区域的野生资源、森林、植被进
行情况调查。此外，对表现出色的农户，除提供"绿色补贴"外，还可暂行减免农业所得税，以资鼓励。
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