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我国自1974开始发展专业调频机至今已有30多年了。近几年，随着经济快速发展，在我国的深圳、福建省泉州
等地先后出现了几十家对讲机配件和整机生产厂商，但是也造成国内对讲机市场混乱不堪，而且这种情况已经严重到非整治不
可的地步。
国内市场急需整治规范
2001年为满足民用短距离无线电对讲机通信业务的需求，国家无线电管理局开放409.7500MHz～
409.9875MHz无线频段20个频点，限定发射功率小于0.5W，供普通老百姓任意选购近距离通话使用。但明确
规定各制造商研制、生产的公众对讲机不允许设置前面板编程操作功能，防止用户随意扩展频率范围，修改发射参数。
经过近几年的推广使用，对讲机多用于单位的业务调度，很少作为普通老百姓短距离家用，市场并没有达到预期
的规模和效果。目前市场上销售最多的产品为未经型号核准的、发射功率为2W以上、使用频率涵盖400MHz～470M
Hz的大功率、宽频段的专业调频机产品。厂家却大打公众对讲机旗号，不申请指配频率，不办理电台执照，不缴纳频率占用
费，造成市场难以监管的混乱局面，而且越演越烈，不可收拾。现阶段对讲机市场混乱严重情况如下：
1.假冒伪劣产品泛滥成灾
近两年我国每年新增各类对讲机约几百万部，其中合法产品还不到30%。绝大多数产品都没有经过型号核准；
使用频率、功率和性能指标，都不按照国家规定的技术标准生产。这样的劣质产品，在我国各地都在大量廉价销售，严重破坏
了市场的正常秩序，冲击了正规生产厂家。
2.专业对讲机管理失控
使用者不按相应规定去办理审批手续。既不申请指配频点，也不办理执照，更不交纳频率占用费，造成各地无线
电管理部门无法进行合理有效地管理。深圳市具有执照的对讲机约2万部，据估计实际市场有10万部在非法使用。如以80
%的对讲机失控来估算，全国频率占用费年损失约8亿元之巨！
3.电波秩序恶化
无线电频率资源随便滥用，功率任意加大，电磁环境严重恶化，使得非法用户对合法用户以及重要部门正常使用
的无线电频率造成严重影响。
4.频率资源不足又浪费
国家已经规定406MHz～409MHz为农村无线接入频率和409MHz～410MHz为公众对讲机频
率。一方面，150MHz、450MHz频段资源紧张，大多数省市已经没有频率可供审批；另一方面，无中心多信道选址
移动通信系统915MHz～917MHz频率十多年来却闲置未用，造成资源浪费。但使用专业无线电的需求大幅上升，这
种局面阻碍了对讲机市场的正常发展。
5.对社会安定造成威胁
由于生产对讲机不按国家法规进行型号核准，使用专业对讲机不按国家法规申请指配频率、进行注册、办理执照
，市场上可以任意买到各种频率、功率的对讲机，可以随意更改频率、加大功率，给走私贩毒集团、流氓盗窃团伙、特别是对
于恐怖分子提供了一种方便的通风报信手段，对社会的安定造成了威胁。
总之，国内对讲机市场的混乱情况已经严重到非整治不可的地步，如果听之任之，必将酿成大患。
国家法规需严格贯彻
我国市场虽然广阔，可是没有规范的管理是难以向良性方向发展的。要想健康发展国内市场，就必须大力宣传政
府的政策，严格遵守国家的法规，认真贯彻国家的标准，彻底整治当前对讲机的严重混乱局面。为此，要采取下列举措：
1.所有市场销售的公众对讲机必须符合信部无[2001]793号和信部无[2001]869号文件的规
定。加速审定公众对讲机国家标准，尽快批准公布，宣传贯彻，必须满足国家标准的要求，经过型号核准，方可进入市场。
2.当前修订的专业调频机国家标准GB/T15844.1已经参照国际标准，总结广大厂家的生产和使用经
验，针对已经发现的问题，加以修订，要尽快报批公布，宣传贯彻。建议无线电管理部门以及相关行政执法机构，从源头开始
对生产厂商进行清理整顿，所研制生产的公众对讲机、专业调频机和无中心对讲机都必须满足相应国家标准的要求，经过型号
核准，方可销售。
3.建议无线电管理部门以及工商行政执法机构，制定无线电发射设备在进口、销售等环节的长效管理机制，进
一步加强无线电发射设备销售市场专项整治工作，同时切实做好有关法规的宣传工作，提高经销商依法销售无线电发射设备的
自觉性。
4.建议无线电管理部门对社会各界宣传《中华人民共和国无线电管理条例》及有关法律、法规的规定，以加强
当地无线电对讲机的使用管理。适时进行检测，凡未经无线电管理机构批准擅自安装、使用无线电台占用无线电频率的，均属
违法行为，应予坚决取缔。对于任意改变频率、加大功率的非法行为，要严加惩处，以维护良好的空中电波秩序。
5.建议无线电管理部门组织生产厂家和经销商对社会各界宣讲不同技术体制对讲机的性能、功能，让他们了解
其适用范围，以便根据各自的使用要求选用合适的对讲机，避免打乱仗，防止价格战，营造一个合理的规范的对讲机国内市场
。
冰冻三尺，非一日之寒，我们必须对整治的艰巨性有足够的思想准备。但只要下定决心，大力整治，持之以恒，
我国的对讲机市场就一定会健康发展。
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