国务院日前分别印发《节能减排综合性工作方案》和《中国关于应 对气候变化国家方案》通知，提出“十一五”期 间单位国内生产总值能 耗降低20％左右；主要污染物排放总量减少10％的约束性指标；强调“ 要进一步推广散装水泥 ”。国务院在10天时间内连续两次发文，都明确 要求“发展散装水泥”。这体现了国务院对发展散装水泥工作的高度重 视。

　　节能减排、保护环境是一项宏伟的系统工程，发展散装水泥工作是 这个系统工程中的一个非常重要的子系统。

　　《国务院关于做好建设节约型社会近期

　　重点工作通知》提出“落实发展散装水泥政策措施，从使用环节入 手，进一步加大散装水泥推广力度”。最近 ，商务部又将发展散装水泥 作为商务节能降耗工程的一项重要内容，确定了以提高水泥散装率为中 心，围绕城市发展预拌 混凝土和预拌砂浆、农村散装水泥推广、加强现 代物流配送体系建设等项工作重点，采取有效措施加以推进。

　　从散装水泥流通和消费过程来看，都是以不生产或者很少生产废弃 物为宗旨，水泥散装化促进了水泥生产、流 通和使用全过程的节能减排， 在散装水泥流通过程中，不仅减少了包装工序，也可节约大量的资源、 能源；在运输、使用 过程中减少或不用包装物，可节约大量的包装用纸， 保护森林资源，减少扬尘，保护了环境，提高劳动生产率，减轻劳动强 度，保护劳动者的身体建康。这体现了我国以人为本、全面协调可持续 发展观的本质要求。

　　我国发展散装水泥事业已走过了近半个世纪的历程。通过几代散装 人的共同努力，现已初步形成了散装水泥理 论和发展模式。随着科技的 发展和社会进步，节能减排、保护环境，实现可持续发展已经成为当今 人们最关心的话题，也 是新一代散装人的责任和使命。要进一步推动散 装水泥的发展，首先要从使用环节入手，推动散装水泥集中化使用。截 至 2006年底，全国“禁现”城市已达到300多个，已建立规模化的现代 混凝土集中搅拌生产、配送中心2891家。2 006年这些搅拌配送中心使用 散装水泥量达到1.4亿吨。其次要加快发展农村使用散装水泥，加强配 送网点和物流设 施建设。为改变农村散装水泥销售网点少、配送体系建 设滞后、散装水泥的使用率低的状况，去年商务部启动了农村散装水 泥 网点建设工作，为农户建房、新农村建设和农村基础设施建设等使用散 装水泥提供了方便。三是要用好散装水泥专项资 金，引导和带动散装水 泥相关设施和装备。国务院近日批准印发的《节能减排综合性工作方案》 提出要“继续加强和改进 新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征 收管理。”据测算：散装水泥专项资金每万元投入可以引导带动约20倍 的 社会资金用于散装水泥相关产业发展。近年来，通过专项资金引导， 带动形成了一条专业化的散装水泥产、运、储、用等环 节构成的产业和 技术链，并催生了散装水泥流通装备制造业和预拌混凝土、预拌砂浆等 新兴行业。四是要加大发展散装水 泥的宣传力度，把紧密围绕大力发展 散装水泥与节能减排建设节约型社会与和谐社会紧密结合起来。同时， 还要充分利用 各种宣传方式，加大公众参与力度和扩大散装水泥经济影 响面，以便在更大范围得到普及；要建立一个强有力的宣传队伍， 全方 位大力宣传散装水泥。下大力气，下真工夫，全力推动散装水泥事业的 快速发展。

　　发展散装水泥，对促进节能减排、保护环境具有极其重要而深远的 意义。各地散装办、各水泥企业，都应当肩 负起这历史的重任，为实现 “十一五”规划确定的节能减排目标，构建我国的社会主义和谐社会贡 献出自己的力量。