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新华社沈阳10月12日电东北是我国重要的能源、原材料及装备制造业基地。近年来，以辽宁为龙头，东北地区装
备制造产业组织条件优势逐步开始向外释放，已经形成产业集聚式发展的雏形。
尽管东北装备制造业一直处于优势地位，但由于历史和现实的原因，装备制造业集群式发展过程中也越来越受到
一些痼疾的困扰，这主要体现在规划上的局限和规模上的阻 碍两个方面：一是长期以来东北在发展中一直以产值和项目为核心
，经济地理因素没得到足够的重视；二是东北装备制造业经过多年的发展，与国外的大企业相比较而言，规模依然过小。
一些专家认为，装备制造业能否真正做大做强，集群建设将扮演至关重要的战略性角色。推进东北装备制造产业
集群化发展应注意遵循装备制造产业的发展规律，侧重对集群式发展环境的改造，同时解决核心企业的发展动力等问题也将十
分关键。无论是环境改造还是解决发展动力问题，关键在于企业与政府共同做好"改革与创新"两篇文章。
首先，继续推动国有大中型装备制造企业制度改革。一方面可以推动装备制造集群中的焦点企业不断增强竞争力
，从而带动集群内的中小企业发展；另一方面，企业内部经营与监督机制的完善，可以促进市场环境建设，有利于形成良性的
社会关系资本。
其次，加大对装备制造业的产业组织创新。东北装备制造业现有的产业组织效率较低，严重制约了其发展的后劲
。一是加大对私营中小企业的扶持力度，形成与国有大中型企业在分工协作中的竞争或合作关系，将能激发国有企业的活力；
二是广泛推行外包制，降低国有企业经营成本和管理费用；三是加快产业区的区域优化，促进供应商、经销商与生产企业的空
间集聚和资本融合，降低企业的物流成本。
第三，调整单纯偏重于大企业的产业格局，促进中小企业发展。但目前东北装备制造业的中小企业作用还没有充
分发挥，产业布局的工作重点仍停留在发展大企业上，忽视了正在起步的中小企业集群，对企业集群的专业分工、中介组织建
设、外部环境的培育等缺乏长远规划和措施，客观上也造成了企业集群的发展落后于东部、中部许多地区。一些大企业没有或
少有就近配套企业，处于"孤立无援"的状态，经营成本难以降低。因而，东北老工业基地宜通过贯彻企业集群战略，将产业
政策重心从大企业向中小企业适度转移，从单个大企业的"点"的扶持向地方产业体系的"面"的培育转移。
第四，加大对装备制造产业区的布局规划。由于装备制造企业在产品和技术上存在着很强的配套要求，集群对产
业关联的高度依赖远远非其他行业制造业集群所能比拟。因此，对装备制造业集群进行产业布局时不能忽视高校、科研机构与
制造企业之间的合作。(徐扬王春雨褚晓亮)
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