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在线国际商报讯 记者刘朝霞报道 3月22日，银监会发布的《中国银行业对外开放报告》称，2006年底，中国银行业对外开放步入新时期。中国将在保障国家金融安全的前提下，坚定不移地推进银行业对外开放，认真履行入世承诺，按照审慎原则和国际良好标准完善监管制度和风险防范措施，确保中国银行业持续健康发展。
《报告》指出，中国将不断完善外资银行审慎监管体系，采取更系统、更深入、更 专业的监管措施，维护中国银行体系安全。
中国银行业将重点关注商业银行的主要风险以及银行业系统性风险，监督和激励商业银行建立完善的风险管理体系和严密的内部控制机制，并通过信息披露强化市场约束。
《报告》强调，将坚持对外开放与严格监管并重，根据国际标杆和惯例，提高我国监管专业化程度。在下一阶段的开放中，中国将从多方面提高监管的专业性和有效性。首先，加快外资银行与中资银行监管标准的统一，特别是统一中国境内注册外资银行与中资银行的监管标准，致力于创造公平竞争的市场环境。其次，加快国内监管标准与国际监管标准的统一，进一步提高监管效率和监管透明度。并积极改善银行监管基础和外部环境，推动国际会计准则在中国银行业的全面实施。
《报告》说，根据新时期银行业对外开放特征，中国将进一步完善监管法规和制度。第一，充分考虑中国银行业和外资银行发展的新特点，根据最新颁布的《中华人民共和国外资银行管理条例》及实施细则，进一步完善银行业监管的部门规章和各类监管指引，特别是完善外资银行公司治理、跨境交易、资产转移以及母行对在华机构管理等方面的制度。第二，进一步完善外资银行监管框架，提高监管手段的充分性和有效性，完善对外资银行法人机构的综合评级。第三，强化非现场监测分析，提升风险预警和评估能力，提高现场检查深度和针对性，加大执法与处罚力度。
在微观监管方面，继续推行全面风险监管，监控外资银行境内外、表内外和本外币各类风险；实施合并监管，监控单家银行在华所有分支机构的整体风险，防止监管套利；按照高风险多监管、低风险少监管的原则实施个性化监管，激励外资银行根据中国市场实际情况不断改进风险管理和内部控制。
在宏观监管方面，密切跟踪国际银行业的发展状况和趋势，防范全球性、区域性和国别性金融风险通过外资银行对中国银行业的传染；以银行业监管信息系统为基础，监测分析外资银行跨境资金流动，监控大规模、非正常跨境资金流动；开展高风险机构和新型业务的系统性检查。此外，在常规监管之外，有选择地实施特别检查和特别监管，对于违反法律法规、存在非审慎经营行为的外资银行，实施不同形式的特别监管。
《报告》认为，在日常监管中，取消了“外资银行从中国境内吸收的外汇存款不得超过其境内外汇总资产的70%”的规定，要求外国银行分行境内本外币资产余额不得低于境内本外币负债余额，使其在发生危机时有足够的资产清偿债务，保护境内存款人利益；同时，要求其营运资金的30%必须以六个月以上定期存款或国债形式存放在境内中资商业银行。
对于外资法人银行，在市场准入环节应支付足额资本金，日常经营中要求资本充足率不得低于8%，并在任何时点上维持与业务发展和风险程度相匹配的资本水平。
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