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中国工商银行日前宣布,工行已将企业环保守法情况作为授信前提
条件,建立了企业环保名单,对所有贷款项目和
贷款企业实行“环保一
票否决制”。同时,工行将对符合国家产业政策和环保政策、具有较高
环保价值的企业和项目加大
信贷支持和其他金融支持,构建信贷“绿色
通道”,提高服务效率。
当前,我们正在建设资源节约型、环境友好型社会,努力实现经济
社会全面协调 可持续发展是共同的目标。然
而,受片面的发展观、政绩
观等因素的影响,当前一些地方和企业仍存在以破坏环境、污染自然、
掠夺资源作为经济发展
代价的现象,一些恶性的环保违法事件不时发生,
给我们的生存环境造成极大的危险,也为我国的可持续发展战略埋下隐
患。特别是一些企业和个人环保意识不强,成为我国环保事业发展的软
肋。中央虽多次出台政策治理,但情况仍然不容乐观
。在这种情况下,
将企业的环保社会责任与银行贷款挂钩,并实行严格的“一票否决制”,
让无视环保法律、政策的企业
和个人承担无法贷款或少贷款的处罚,这
种用市场经济的手段来治理环境污染问题的方法不失为明智的选择。这
不仅是银
行承担社会责任的体现,对于建设节约型社会也具有重要的意
义。资金是企业的命脉,而银行贷款正是企业资金的主要来源
。银行贷
款实行“环保一票否决制”,一方面促使企业遵守环保法律政策、节约
能源、减少对环境的污染;另一方面,通
过减少对污染企业的贷款数目,
加大对符合国家环保政策、具有较高环保价值的企业和项目的信贷支持,
实现对污染企业
发展规模的遏制和对环保企业的扶持,从而实现资源的
优化备置。以工行为例,2006年以来,工行主动从“两高一剩”
行业中
的一般性客户和有潜在性风险的客户退出贷款167亿元。与此同时,工
行在支持节能减排、循环经济等环保型企
业和项目方面发放了600余亿
元贷款。可以说,通过银行贷款“环保一票否决制”抓住了污染企业的
命脉、抓到了环境
治理的“牛鼻子”,其效果要比以往单纯对污染企业
进行罚款要好得多。
当然,从政策的整体性来看,仅有工行一家将企业环保社会责任与
银行贷款挂钩显然远远不够。那些无法从工
行贷款的企业是否会转其它
银行,并获得贷款呢?这值得怀疑。因此,我认为这一政策有必要推广
到所有的金融信贷部门
,从而确实达到通过信贷政策治理环境污染的目
的。孙瑞灼
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