12月5日闭幕的中央经济工作会议透露出重要信息：已实施十年之 久的"稳健的货币政策"将调整为"从紧的货 币政策"。中央经济工作 会议在部署明年经济工作时明确提出，明年要实施稳健的财政政策和从 紧的货币政策。"货币政 策从'稳健'转为'从紧'，发出强烈的政策 信号。相比前几年，当前我国经济形势已有较大不同，这一政策的出台 也是 基于政府对物价连续上涨、货币信贷增长过快等宏观形势的准确判 断。"中国社会科学院金融研究所货币理论货币政策研究 室主任彭兴韵 在接受新华社记者采访时分析。

　　作为国家通过各种工具调节货币供求以实现宏观调控目标的方针和 策略的总称，货币政策走向与宏观经济形势 紧密相连。1997年亚洲金融 危机之后，为应对当时的严峻经济形势，我国开始实行稳健的货币政策。 十年来，稳健的 货币政策配合其他宏观经济政策，把握好金融调控力度， 有效地促进了我国经济的健康发展。

　　经历连续四年两位数增长后，我国经济形势已发生较大变化。今年 以来，我国居民消费价格涨幅从3月份的3 .3％上扬到10月份的6.5％， 通胀压力加大。前10月新增贷款是去年全年新增贷款的1.1倍，10月末 广义货 币供应量同比增幅比上年末高1.53个百分点。流动性过剩问题仍 在发展，物价上涨压力不容小觑。

　　面对经济形势的新变化，"防止经济增长由偏快转为过热"被确定 为2007年宏观调控的首要任务。按照今 年6月13日召开的国务院常务会 议部署，在坚持稳健的前提下，货币政策要"稳中适度从紧"，已释放 出适当控制货币 投放的信号。

　　对于明年宏观调控首要任务，这次中央经济工作会议又在今年"一 个防止"的基础上增加为"两个防止"：防 止经济增长由偏快转为过热、 防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。

　　按照中央经济工作会议部署，货币政策如今将由"稳健"直接转为 "从紧"，从紧的货币政策由此"全新登场 "，并将在明年的宏观调控 中发挥重要作用。

　　中国人民银行当日召开会议，研究部署贯彻落实的具体措施。央行 强调，明年将综合运用多种货币政策工具， 采取有力措施，加强流动性 管理，进一步完善人民币汇率形成机制，更好地调节社会总需求和改善 国际收支平衡状况，促 进国民经济又好又快发展。

　　值得注意的是，在货币政策从"稳健"转向"从紧"的同时，明年 财政政策将继续保持稳健。这样，自200 5年以来"双稳健"的财政货币 政策，明年将变成一"稳"一"紧"相搭配。

　　中国人民大学财政金融学院教授朱青在接受新华社记者采访时指出， 考虑到改善民生、经济结构调整、节能减 排、重点建设等各项工作都需 要财政的大力支持，明年财政支出还会比较大，所以仍需要实施稳健的 财政政策。货币政策 组合拳力度可能会更大亚

　　洲开发银行中国代表处首席经济学家庄健认为，提出实行"从紧" 的货币政策，而不是"适度从紧"，这在中 国近年来比较少见，把"适 度"两个字去掉说明政策分量加重。

　　中央经济工作会议确定，明年宏观调控的首要任务是防止经济增长 由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演 变为明显的通货膨胀。庄健 说，现在要做的是采取调控措施来控制信贷增长和投资反弹。

　　今年以来，宏观调控的主基调是双稳健的财政政策和货币政策。央 行5次调高利率，9次提高存款准备金率， 同时发行特别国债回收流动性。 庄健说，虽然央行称之为"稳中趋紧的货币政策"，但总的来说，宏观 调控温和而且有预 期。

　　庄健说，从紧的货币政策一方面是对此前政策的延续，另一方面表 明调控力度会加大，货币政策组合拳的力度 可能会更大。民生政策强调 成效注重制度建设民

　　生话题是明年经济工作的落脚点。刚刚闭幕的中央经济工作会议提 出："要从人民最关心、最直接、最现实的 利益问题入手，加大对改善 民生的投入力度"、"对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点， 扎实加以解决"。

　　专家指出，改善民生将成为明年经济工作的重点之一，明年的民生 政策凸显三大亮点。

　　第一，加大力度，强调民生政策的成效性。国务院发展研究中心宏 观经济研究部研究员张立群说，近年来，我 国社会事业加快发展，城乡 居民收入持续以两位数的速度增长，人民群众在教育、医疗、住房、就 业、收入分配和社会保 障等六大民生领域得到的实惠越来越多。"'要 从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手'、'突出重点'、' 扎 实加以解决'这些字眼都表明，党和政府更强调民生政策的成效性， 明年老百姓在最关心的民生领域会得到更加明显的实惠 。"中国人民大 学经济学院副院长刘元春教授说。

　　第二，注重制度建设，保证人民长期受益。刘元春说，明年政府将 加快教育、就业、社会保障、收入分配、卫 生、住房保障等制度建设， 加强公共服务体系建设，注重制度和体系建设成为今后改善民生政策的 显著特点。"加强制度 建设，可以说抓住了改善民生问题的关键，通过 制度保障，人民受益会更长久、更稳固。"张立群说。

　　第三，关注低收入人群，发展成果让全民共享。近年来，随着减免 农业税、新型农村合作医疗制度以及建立农 村低保制度等惠民政策的相 继出台，政府投入向农业倾斜，向公共事业、向低收入群体倾斜的思路 越来越清晰。

　　张立群认为，中央经济工作会议强调了提高劳动报酬在初次分配中 的比重，增加低收入者收入；强调了探索建 立农村养老保险制度，普及 新型农村合作医疗制度；强调了着力解决城市低收入家庭住房困难。这 些都表明政府在改善民 生方面更关注低收入群体和困难家庭。"有理由 相信，2008年中央将以更大的政策力度和更完善的制度建设来改善民生 问题，也会有越来越多的老百姓得到实实在在的好处。"张立群说。