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日前，渣打银行(中国)有限公司与香港溢达集团所属新疆溢达棉
业投资有限公司及阿克苏溢达农业发展有限公司
签署合作备忘录，联合
在新疆推出小额农贷试点，旨在协助当地农民发展生产、增加收入、提
高生活水平。这是外资银行
第一次在国内参与设立直接面向农户的完整
小额贷款项目。
项目将采取信用贷款方式根据协议，渣打银行将与溢达集团结成战
略合作伙伴关 系，为在新疆阿克苏地区阿瓦
提县乌鲁却勒镇拜什艾日克
村开展的农户小额农贷试点项目投入大量资源，主要包括设计贷款结构、
建立信用评估体系、
管理贷款流程、制定与农村信用社的合作策略等多
个方面。
据介绍，此项小额农贷试点项目将采用信用贷款方式，即不需抵(
质)押和担保，而是基于农户信誉决定是否
放贷。贷款最高限额不超过
1.5万元，期限根据农户生产经营活动的实际周期确定，一般不超过一
年，贷款利率参照阿
瓦提农村信用合作社的现行标准执行。贷款用途为
与种植业有关的生产费用，额度及期限确定后，将采取委托贷款的方式，
由阿瓦提当地信用社发放给当地农民。
溢达集团董事长杨敏德表示："溢达对新疆有着特殊的感情。从1995
年开始在新疆投资，我们就得到了各
级政府、公司员工、农民朋友以及
社会各界的大力支持。此次联合渣打银行从事小额农贷试点项目使得溢
达有机会通过农
户小额贷款项目帮助农民朋友们提高生产、增加收入、
改善生活条件。我们非常感谢新疆各级政府及信用社，没有他们的协
助，
这个项目就不可能进行。"
渣打银行(中国)有限公司行长兼首席执行总裁曾王景璇表示："
渣打银行在全球范围内拥有深厚的农村金融
和小额贷款经验。作为溢达
集团的战略合作伙伴，渣打将充分发挥自身优势，积极调动相关资源。
我们相信这个小额农贷
项目将切实为当地农民解决生产资金不足的问题，
帮助他们早日脱贫致富。"250户农户将成第一批收益者在当天的项目
启动仪式上，农户代表还签署了贷款合同。
据了解，最晚在春播前，他们将很快得到项目发放的第一批小额贷
款，包括农户阿不拉·托乎提等在内的25
0多户农民将从中受益。
阿不拉·托乎提说，每年从春播到秋收，孩子上学和购买各种生产
资料都需要大量现金，而这个时候往往是农
民最缺钱的时候，只好找亲
朋好友借钱，而这个贷款项目解决了大问题。
农户马合木提·艾买提对记者说："我们会好好利用贷款，发展生
产，我们相信以后的日子一定会越过越好。
"
在当天的签字仪式上，溢达集团还为每位出席者准备了一份特殊的
礼物--一小袋棉籽。溢达集团有关人士介
绍道，这些棉籽均为溢达集团
在新疆的棉田所产。该集团在新疆共有4万亩棉田，出产国内质量最好
的棉花和棉线，所有
产品均出口欧美及日本市场。
溢达集团董事长杨敏德在接受记者采访时表示，溢达能有今天的成
就，与新疆农民的支持密不可分。溢达集团
与农民朋友们很有缘分，打
了很长时间的交道。我们从农民朋友那里了解到，他们的收入一般集中
在秋收之后，而开支大
多集中在春播、耕种期间，这样就造成了季节性
的资金缺乏，经常在购买农资、日常生活开支、支付子女学费、看病等
方
面发生流动资金不足等问题。当地商业银行、信用社等金融机构通过
农户贷款，在很大程度上满足了农民的需求，解决了农
民的困难，促进
了农业的发展，但仍有部分农民未能获得所需要的资金。
外资银行看好中国农村金融市场今年以来，外资银行对中国农村金
融市场表现出了异乎寻常的热情。12月1
3日，汇丰银行在湖北随州的村
镇银行开张；12月16日，由法国美信集团与世行下属的国际金融公司、
德国复兴信贷
银行和美国国际集团共同投资组建的南充美信服务有限责
任公司开业。这两家机构分别是全国首家外资乡村银行和小额信贷
公司。
据了解，中国农村金融体系目前还相当薄弱，甚至存在市场空白。
据清华大学的一份研究报告指出，中国农村
现有1.2亿户农民有贷款需
求，但现有银行只能满足60％，农村小企业贷款的满足率更仅有50％。
中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山认为，中国农村市场
的巨大潜力，是吸引外资银行进入的主要原
因。随着中国经济的快速发
展，农村金融市场必然发展壮大，外资银行适时进入农村，可以抢占先
机。
据悉，汇丰村镇银行注册资本1000万元人民币，现有员工25名，目
标客户是进行小型经营的农民、农产
品供应方及出口方，并未涉及直接
向农民家庭直接贷款业务。
目前，除了汇丰银行以外，花旗银行、渣打银行等外资银行也多次
表达了开拓中国农村金融市场的意愿。而渣
打银行此次在新疆的小额贷
款项目则是首次直接进入农户家庭。当记者问及如果此次试点成功，渣
打银行是否有意将其经
验推广至全新疆境内，渣打银行(中国)有限公
司行长兼首席执行总裁曾王景璇对此做了肯定的回答。曾王景璇表示，
外
资村镇银行，不是布点的问题，而是行动的问题，使农民受益，才是
最重要的。
去年9月，渣打银行承诺设立一项5亿美元的小额贷款资金，预计此
项资金在5年内将可以令全球400万穷
人受益。对此，曾王景璇补充说：
"渣打认同中国政府关于推进农村金融体制改革的政策，承诺积极开展
与农村金融有关
的一系列工作。我们将把在其他市场中摸索出的相关经
验带到中国，以致力于提高中国农村地区的金融服务水平。"张伟勋
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