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备受关注的《天津滨海新区综合配套改革试验方案》，日前获得中国国务院正式批复。在这份为国家级综合配套改革
试验区"度身打造"的方案中，包含了设立全国性非上市公众公司股权交易市场(OTC，Over-the-Counte
rMarket)等金融改革试验内容。OTC市场，在中国称为柜台交易市场或场外交易市场，统指在交易所市场外进行的
证券交易。"设想中的柜台交易市场与交易所市场有两大不同，其一是不允许自然人投资，市场的参与者必须是法人投资机构
；其二则是以做市商制度作为基本的交易安排。"天津分管金融工作的副市长崔 津渡这样解读OTC市场。
作为国内首个公司治理评价指数的创立者，南开大学商学院院长李维安教授一直为滨海新区建立OTC市场提供
公司治理审定方面的咨询。他这样阐述OTC的意义："目前中国上市企业不足2000家，而非上市企业有20余万家。我
们的目标是能够和深圳、上海共同构建多层次资本市场体系。"
据悉，滨海新区综改方案获批前后，天津市政府已陆续派出了多个代表团，赴新加坡等先进OTC市场进行考察
。"不论采用何种模式，OTC市场面向全国、与国际接轨的建设方向不会变，坚持市场化机制运作的原则不会变。"李维安
说。因此，OTC市场未来不会仅仅依托天津现有资源进行建设，在国内，该市场也会考虑引入其他交易所、金融机构乃至行
业协会参与组建。
李维安表示，关于企业上柜交易的具体准入条件、标准，将由成立后的市场管理机构最终制定。同时，相关标准
也会随着OTC市场的阶段性发展而变动，"如果市场定位、覆盖层面发生变化，标准也会相应变化。"
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