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本报讯根据美国财政部长保尔森3月31日正式公布的改革方案，美国金融监管体制将进行大规模改革，其中多个机
构将被裁撤，而美国联邦储备委员会的权力将极大加强。外界普遍认为，这是美国自上世纪20年代末30年代初经济"大萧
条"以来最重大的金融监管体制改革，将对美国金融体系带来深远影响。
随着经济全球化步伐加快和金融形势出现的新变化，美国金融监管层和业界人士已 就金融监管体制改革的必要性
形成共识。各方均认为，美国目前的金融监管体制部分内容已不合时宜，而愈演愈烈的次贷危机则加剧了改革的紧迫性。
保尔森坦言，美国现有的金融监管体制已不能有效地处理当前的金融问题。美国财政部发表声明强调，金融监管
体制改革有两大目的，一是要增强美国资本市场的竞争力，二是要保护美国消费者利益和维护市场稳定。
改革方案的重要内容包括裁撤部分监管机构，重新确定一些监管机构的职能，并突出美联储的监管地位等。按照
改革方案，日常银行监管事务将由目前的多个机构管理合归为由一个机构负责；基于证券和期货业务的相关性，证券交易委员
会和商品期货交易委员会将合并；考虑到抵押贷款市场失序，将专设一相关监管机构；同时在财政部下新设保险业监管办公室
，加强对市场的监管。
与此同时，美联储的权力则大幅扩张。根据改革方案，美联储除监管商业银行外，还将有权监管投资银行、对冲
基金等其他金融机构。其目的就是要整合强化金融监管，防范可能的金融风险。
改革方案的长期目标是要催生美国三大金融监管体：美联储担任"市场稳定监管者"角色，确保金融市场的稳定
；成立"金融诚信监管者"，负责银行业的监管；成立"商业行为监管者"，负责规范商业活动并保护消费者利益。
改革方案牵动各方利益，也引起了一些争议。美国《华尔街日报》刊文指出，一些联邦监管机构的权力增加，而
其他一些监管机构的职能则被削弱，因此改革方案很可能激起反对之声。事实上，拟被合并的商品期货交易委员会代主席沃尔
特·卢肯已表示，类似改革将"损害"该委员会的专业能力。
保尔森自己也承认，改革方案肯定会引起各方讨论和争议，由于这些改革都必须获得美国国会批准，因此改革将
经历一个"漫长而曲折的过程"。但他也强调，美国金融监管体制必须进行改革，只有这样才能推动美国经济长期发展和繁荣
。
按照以往的经验，如此全面的改革真正付诸实施需要经历很长的时间。外界认为，考虑到布什政府任期即将结束
，保尔森的改革方案不过是为未来的美国政府设定了一个改革的框架，因此美国金融监管体制改革的大幕才刚刚拉开。(刘洪
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