购买基金，是目前我国居民家庭理财广泛采取的做法。然而，日前58家基金旗下346只基金的一季报披露，基金 一季度亏损近6500亿元。但是，基民托付理财的基金公司收入，却没有受到多大影响，仍然获得超过50亿元的收入，使 得基金公司成为今年一季度最大的赢家。正是基于这一尴尬局面，国家近日出台多项整治措施，力保基民利益不受过多损害。

　　据记者了解，由于基金公司是按基金规模提取管理费，而与基金是否赢利没有对应关系，因此，基民是否有收益 ，要以基金赢利为前提；而对基金公司来说，基金规模越大，其可提取的管理费就越多，而与是否赢利则没关系。在一定条件 下，特别是在市场行情不好的情况下，基金管理公司完全可能在追求自身利益最大化的目标驱使下，会以牺牲基民利益为代价 而作出"自肥"的选择。而且，更让人忧虑的是，对这种"可能"还没有相应的制度约束。

　　有数据表明，自2007年四季度基金业出现整体性亏损以来，国内居民财产性收入大幅缩水。来自国家统计局 湖南调查总队日前公布的统计数据显示，受证券市场大幅下降的影响，湖南城镇居民人均股息与红利收入同比下降57.9% ，其他投资收入同比下降57.3%，使得财产性收入出现明显的负增长。同时，国家统计局广东调查总队的数据显示，今年 一季度，受股票等投资市场不景气影响，广东城镇居民人均财产性收入出现大幅下滑，一季度财产性收入为193.33元， 下降幅度高达14.6%。

　　正是基于这一局面，国家4天推出五项措施，力促股市稳定健康发展。23日，国务院常务会议审议并原则通过 《证券公司监督管理条例(草案)》、《证券公司风险处置条例(草案)》。当天，经国务院批准，财政部、国家税务总局决 定从4月24日起，调整证券(股票)交易印花税税率，由现行3‰调整为1‰。此前，中国证监会18日发布了《上市公司 重大资产重组管理办法》；20日公布《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》；21日证监会开出基金"老鼠仓"第一 罚单。

　　而在出台的这些措施中，《证券公司监督管理条例(草案)》、《证券公司风险处置条例(草案)》被视为国家 治理基金公司的"紧箍咒"；而证监会开出基金"老鼠仓"第一罚单，则被视为国家对基金公司从严治理的开始。对此，中国 证监会基金监管部主任李正强指出，基金业要永远坚持基金持有人利益最大化的原则。基金公司应规范运作，远离内募交易与 操纵市场行为，远离各种形式的利益输送。

　　李正强介绍说，过去十年里整个基金行业的规模增长比较快，但结构很不完善。此外，基金行业的法制建设、监 管方法也存在不适应行业发展的情况。为此，证监会将从建立健全投资管理人员利益冲突相关制度、建立健全通信管理制度、 建立基金经理注册制度、统筹评判基金公司拓展新业务和发行新产品的能力、加大派出机构的检查力度、加大行政监管措施等 六个方面强化基金从业人员监管制度。

　　就在国家加大力度整治基金公司的同时，记者观察到，一些证券公司和基金公司开始陆续推出利益捆绑型理财产 品，以避免再次出现"基民亏损，基金公司盈利"的局面。如申银万国新近推出的一支基金中，有5%的自有资金作为亏损赔 付。"我们这样做的主要目的就是让客户恢复投资信心，树立证券公司的良好形象。同时，也是为了践行国家提出的'永远坚 持基金持有人利益最大化的原则'而推出的。"申银万国的负责人说。盖东海