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今年6月，中国环境与发展国际合作委员会和世界自然基金会(WWF)共同发布了《中国生态足迹报告》。报告指
出，中国消耗了全球生物承载力的15％，中国消耗的资源已超过其自身生态系统所能提供资源的两倍以上。在中国推行低碳
生活方式、推进低碳经济形势紧迫。
在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的低碳经济成为全球热点，我 国应大力发展低碳经济已成为
各方共识，但我国低碳经济的发展之路在何方？是通过企业和个人从小事做起发展低碳经济为主，还是国家宏观政策指导为主
呢？记者调研发现，我国要发展低碳经济，建立有利于低碳经济发展的政策法律体系和市场环境必不可少，其效果也将更为明
显。我国低碳经济仍停留在概念层面目
前国家在大力支持和推进低碳经济发展。对于如何发展低碳经济，从企业到个人应该怎么做，各方人士也已经说
了很多，甚至联合国环境规划署(UNEP)都在今年世界环境日发布了两份报告，详细地告诉人们应该如何实现“消除碳依
赖”。但迄今为止，发展低碳经济在我国大多还只是停留在概念层面。
今年4月的博鳌亚洲论坛2008年年会以“绿色亚洲：在变革中实现共赢”为主题，会上多场讨论也展现出一
个残酷的现实：低碳经济绝大部分时刻还只是一个概念，低碳生活也只是处在令人尴尬的纸上谈兵阶段。
上海通用汽车有限公司总经理丁磊形容目前的困境说：“一方面需要不停地提供能源、产品，一方面又不停地挥
霍。”
对于企业的“低碳责任”，红杉资本中国基金创始人及合伙人沈南鹏说，虽然在决定是否投资一个企业的时候，
环保已经作为主要领域，但没有设一个比例要求有多少资金进行环保，政府也没有这方面的政策要求。
据有关专家介绍，目前我国对于企业的其他污染，比如污水排放等，有政策限制也有相关部门监督管理，但对于
二氧化碳排放量，至今没有一个衡量的指标和体系，更没有一个明确的奖惩制度。对于企业来讲，发展低碳经济除非有利可图
或是看好某个环保前景，否则在没有政策规范和要求下，是很难真正做到低碳发展的。
澳大利亚农业、渔业和林业部部长托尼·伯克佐证了这一现状：目前只有欧盟已经在一定程度上有碳排放的体系
，全球启动则没有一个时间表。而中国，也还没起步。“对于企业来说，首先考虑最多的是生存，现在发展低碳经济，一方面
缺乏动力，技术资金方面困难重重，政府也没有相关政策支持。另一方面也没有压力，政府至今没有一个明确的碳排放标准衡
量体系和奖惩机制。”广州市质监局李茂东说。
李茂东认为，对于社会个人，大多数人还是从个人方便和舒适度出发，很难自觉地采取低碳生活方式。发展低碳
经济面临诸多现实困难目
前，我国从政府到各个社会组织都在强调发展低碳经济的紧迫性和重要性，但在寻求发展低碳经济有效方式的过
程中，又面临着诸多挑战。
第一，我国正处于工业化、城市化、现代化快速发展阶段，重化工业发展比较迅速，水泥、钢材、电镀等高耗能
行业含碳量非常高。大规模基础设施建设不可能停止，能源的大量需求和快速增长一时难以改变。
有关资料显示，1993年至2005年，我国工业能源消费年均增长5.8％，工业能源消费占能源消费总量
约70％。采掘、钢铁、水泥、电力等高耗能工业行业，2005年能源消费量占了工业能源消费的64.4％。因此，“高
碳排放”的工业发展成为目前我国发展低碳经济的一大制约。
第二，“富煤、少气、缺油”的资源条件决定了我国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。据了解，虽
然我国基本形成以煤炭为主、多种能源互补的能源结构，但一次能源生产和消费的65％左右仍为煤炭，电力中，水电占比只
有20％左右，火电占比达77％以上。
目前全国85％的二氧化碳、90％的二氧化硫和73％的烟尘都是由燃煤排放的，这种以煤为核心的能源结构
在现在以及以后相当长的时期内都很难改变。“高碳”占绝对的统治地位。
第三，作为发展中国家，整体科技水平落后、技术研发能力有限是一个无奈的现实，同时也是我国经济由“高碳
”向“低碳”转变的最大制约。尽管《联合国气候变化框架公约》规定，发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际
情况与之相去甚远。中国不得不主要依靠商业渠道引进。据估计，以2006年的GDP计算，我国由高碳经济向低碳经济转
变，年需资金250亿美元。这样的巨额投入，显然是尚不富裕的发展中国家的沉重负担。
目前，我国的“973计划”、“863计划”等科技支撑计划当中有大量的实现低碳经济的技术研发，“97
3计划”中关于二氧化碳的收集和储存技术研究在发达国家也是刚刚起步。另外开发可再生能源方面的技术也属于发展低碳经
济的技术支持，但这些技术研究都需要很高的成本，没有政策支持，企业难以靠自己财力实现技术转型。 王培伟
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