责任更加细化 价格成为关键

　　主管部门明确精准打击计划

　　本报记者 肖宾 鲁欢

　　在国务院公布新的房地产市场调控新政后，国土资源部、建设部等主管部门相继表态，纷纷强调将确保房地产调控的土地政策落到实处，与以往相比，新措施对责任更加细化，对价格关注更加明确。

　　国土部将追究一把手责任

　　国土部于5月30日强调，房地产开发用地必须采用招标拍卖挂牌方式公开出让，合理确定宗地面积。各地要编制年度土地供应计划，科学合理确定房地产开发用地供应规模和结构，优先保证中低价位、中小套型普通商品住房(含经济适用住房)和廉租住房的土地供应，供地计划要向社会公布。严格限制低密度、大套型住房的土地供应。坚决执行停止别墅类房地产开发项目土地供应的规定，从即日起，一律停止其供地和办理相关用地手续，进行全面清理。

　　记者从国土资源部获悉，近期，土地违法面广量大，今年通过对2004年9月以来的用地进行检查发现，一些城市的违法用地少的在60%左右，多的甚至在90%以上。国土部已要求各地迅速行动起来，对有案不查的，国土部将追究一把手的责任，并责令整改，同时停止用地审批。

　　此外，记者了解到，国土资源部正在与建设部联手筹划有关地价改革方案，新方案的取向就在于控制地价过高，目前在土地招拍挂中，主要是以价格为单一标准，新政策希望能加大对诸如户型、房价等多因素的参考。

　　结构型调整已成主流

　　与往年的调控相比，此次新政最大的亮点就是突出了“住宅结构调整”这一问题。

　　新政强调重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房，并把该原则落实在政府编制住房建设规划中，同时规定，自6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上；对过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。此外，新政还加强了对开发商“囤地”的打击力度。

　　国土资源部有关人士表示，相关政策主要就是在最大程度上盘活存量土地，在市场产品上加大中低价位、中小套型普通商品住房供应。与往年相比，虽然也强调相关内容，但具体指向没有这样明确，执行力度也没有这样大。

　　地方细则加紧推出

　　与以往历次调控更多依仗中央不同，地方政府在此次调控中的作用正日益增强。

　　6月6日，北京市规委出台政策，要求设计单位和设计人员“自6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。”规委表示，将对执行情况严格审查，套型面积和比例都是重要审查内容。

　　同时，据来自北京建委内部的消息透露，国六条出台后，北京建委非常紧张，正在积极探讨细则，几乎每天都在开会，细则具体出台时间尚不能确定，但重点还在房地产市场的秩序整顿上。据透露，将会抓一批违规开发商和项目做典型，以儆效尤。

　　但有业内人士指出，市场秩序固然需要整顿，但是，土地供给上也应该加大力度，把土地供应向中低价房和廉租房上倾斜，加大经济适用房供应和廉租房建设。同时，还需要改变市场消费观念，让老百姓逐步接受按自己的经济承受能力购房或租房的消费观念。该人士表示，“需要调整的不仅仅是住房户型面积结构，还有整个市场不同类型的住房结构”。