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专家建议用税收政策对房地产市场“精确制导”
本报讯 “前三季度，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.6%，涨幅回落2.4个百分点。”这是记者19日从中国经济运行情况新闻发布会上获悉的。尽管大中城市房屋涨幅呈现回落态势，但记者发现，宏观调控影响不一，当前少数城市住房价格上涨仍然过快。对此，接受记者采访的专家表示，由于各地市场情况并不相同，在贯彻、消化政策上也存在 一定差异，因此出现了调控影响效果不一的局面。专家建议，应进一步利用税收政策加大对房地产市场的“精确制导”。
从2005年至2006年这一年多时间里，国家针对房地产市场出台了一系列的调控政策，面对让人有些目不暇接的政策，房地产市场开始发生变化。建设部等10部委近日对11个省(区、市)落实房地产调控政策检查情况显示：今年以来，各地区贯彻落实国务院有关文件精神，在调整住房供应结构、稳定住房价格方面做了大量工作，情况总体上是好的，房地产市场出现了一些积极变化。但当前少数城市住房价格上涨仍然过快，结构调整的任务还十分艰巨，部分调控措施尚没有完全到位。
记者了解到，“国八条”出台之后，上海等城市的房价得到了遏制，但北京、深圳等城市的房价却出现了较大幅度的上涨。8月份国家统计局数据显示，北京、深圳房价增长都在两位数，领涨全国房价，与上海房价下跌形成鲜明对比。
对于为什么会出现这样的局面，上海富阳物业顾问有限公司研发部经理胡欣说，上海房价下跌属于市场合理的调整，价格的下调并不意味着价格的崩盘，因为单月的价格波动在5%以内都是属于一个正常的现象。“国六条”属于一个纲领性的文件，各地方的细则也都随之出台。但各地方的贯彻力度不一样，深度也不一样，这直接导致各地方市场反应不一，上海房价的下调说明半年以来上海贯彻中央政策的执行力较强因此效果比较明显。
对此，中国社会科学院金融研究所尹中立博士接受记者采访时分析认为这是由两方面原因造成的。一方面，部门之间的博弈和地方政府的阳奉阴违使房地产政策难以落到实处。本次调控虽然艰难地实现了协调作战，但最终仍无法摆脱行业利益的桎梏，如何协调管理，即便在调控过后，也是房地产市场的多个主管部门需要长期面对和解决的问题。
另一方面，人民币升值预期使金融政策无法得到有效施展。他说，在房地产调控中，金融手段包括利率、信贷、首付比三个方面，但在资金过剩的背景下，这三个方面对调控的作用都十分有限。
对于下一步应该采取何种措施调控房地产市场，尹中立认为，应充分重视税收政策加大对房地产市场的精确制导作用。他说，和金融手段相比，税收政策有明显的优点：可以做到精确打击。在打击房地产投机的同时，不会使其他行业无辜受到牵连，也不会让一般老百姓的正常生活受到影响。税收部门与房地产行业没有直接的利益关系，税收政策容易得到贯彻实施。
“从国外的经验看，在抑制房地产价格时也十分重视税收政策。我们有理由相信，中国的房地产调控中，税收政策还会得到进一步的发挥。未来可能会出台的政策包括：不动产税、消费税，也有可能修改所得税法，对房地产的转让实行累进的税率。如果这些政策出台，都会对房地产市场产生明显影响。”尹中立说。
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