紧急废止《关于征求90平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)意见的函》，称相关文本不符合国务院要求

　　小户型建筑面积控制标准在90平方米之外，通过系数可有所修正的《90平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)》，在对外公布一天后宣布废止。

　　昨天(10日)中午，建设部网站发布《关于征求90平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)意见的函》的说明。建设部发言人称，近日发布的《90平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)》(下称意见稿)，不符合国务院办公厅和建设部文件要求，经研究决定，对《关于征求90平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)意见的函》予以废止。

　　建设部新闻发言人指出，建设部要求各地必须严格执行《国务院办公厅转发建设部等九部门关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(国办发[2006]37号)中关于“凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”规定。在执行过程中贯彻落实《建设部关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》(建住房[2006]165号)的要求。

　　尽管意见稿涉及小户型建筑诸多要求，但业内人士普遍猜测，意见稿被认为“不符合”国务院和建设部相关文件精神的主要原因，与小户型面积控制标准的修正系数相关。

　　根据建设部网站9日公布的意见稿，90平方米以下住宅的建筑面积控制标准可根据不同系数给予修正。以气候条件和建筑层数为依据，16档物业分设不同系数，以90平方米乘以系数后得出最终的控制标准。系数从0.99到1.19不等。乘以系数后，小户型的最高控制标准可放宽到107平方米。

　　“今天一早，一些开发商们看到这一消息后都很激动，如果按此执行，一些目前仍卡在户型设计审批上的项目可以过关动工了。”昨天，戴德梁行一位服务于外资开发企业的分析人士介绍。但是，9日公布在建设部网站的意见稿在昨天上午已经悄然消失，到了昨天中午时分，建设部网站公布了上述的废止声明。

　　声明公布后，上海证券报记者第一时间致电建设部相关人士，询问此后是否会出台调整后的征求意见稿，该人士仅表示，此事“到此为止”，并称建设部将严格按照37号文和165号文规定执行。

　　据了解，该意见稿的初稿由建设部工程质量安全监督与行业发展司委托中国建筑标准设计研究院组织编制。截至发稿时，记者没有联系到中国建筑标准设计研究院官方宣传部门，设计院其它相关人士均以“事件敏感”为由拒绝了记者的采访。

　　除设定了小户型控制标准修正系数外，意见稿还针对小户型居住区规划、配套设施、套内空间规划等内容进行了界定。并称“本设计要点为推荐性技术文件，直接或间接指导90平方米以下中小套型住宅具体规划设计。”

　　“意见稿的本意十分明确，即增加小户型开发的可行性，具有较强的技术性和不错的指向意义。当然，废止说明的闪电出台，更表明国家有关机关和主管部门对于住房结构比例调控的严格执行的态度，在细节方面体现了对普通购房者的人文关怀和对政策执行的贯彻决心。”一位专家表示。

　　小户型标准锁定90平方米

　　开发商梦断“作废令”

　　时隔一天，建设部官方网站否定关于小户型设计要点的征求意见函，开发商及分析人士连夜赶制的新形势的分析报告随之作废。

　　昨天一早，记者已经收到了一家地产咨询机构草拟的《关于<90平米以下住宅设计要点>的若干问题》。“我们希望，建设部意见稿本身是一个政策可能有变通的信号。”一家香港房地产开发企业的驻沪代表当时乐观表示。

　　根据意见稿内容，困惑开发商多时的住房结构要求有所突破。主要体现在以修正系数的方式使小户型标准不局限于建筑面积90平方米。“根据不同地域、不同建筑结构类型，小户型建筑面积可在一定程度内浮动。”一家咨询机构报告总结，而这一机构服务的开发商也在第一时间得到了这一“重要信息”，并称调整项目结构的难度有望降低。

　　“去年下半年以来，因为原本设计的住房结构不符合70%以上建小户型的要求，很多项目一直陷入审批的停滞阶段。”一位上海房地产界人士称。而一旦市场按照意见稿标准执行，全国大部分地区的小户型建筑面积可能提高，这对开发商旗下项目的“过关”有利，也利于扩大短期内的住宅供应，缓解某些地方暂时的供不应求。

　　对于出台这一系数的理由，意见稿当时称出于“节能节地”的考虑。“这一说法还是说得通的。”专家介绍，气候条件一直是建筑设计必须考虑的重要因素。根据国家《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)规定，全国不同地区按照气候特征都进行建筑气候区划，充分考虑不同气候对建筑的影响进行建筑规划设计。全国共划分为七类地区，并可综合归为五大类，这五类也是此次意见稿划分修正系数档次的依据。

　　另外，由于目前建筑规划领域又新增了一些硬性指标，比如一定要有墙体保温层等，会导致墙体厚度较以前又有所增加，因此会有更大的公共占用面积分摊在套型建筑面积中。“寒冷地区的影响则更大。”为保证不同区域不同类型的物业能拥有大致相当的套内使用面积，修正系数不无合理性。

　　但是，随着建设部昨天的一纸“作废令”，开发商原有的乐观设想彻底结束。“我们预计不会有调整性的说法出现，建设部否认的不是修正系数的高低，而是修正本身有违国务院的精神。”一位开发商介绍。而在戴德梁行分析师袁帆看来，修正系数的细分功能具有合理性一面，“只是总体感觉，这个系数有点高。”

　　根据意见稿的系数划分，上海属于夏热冬冷地区，按照修正系数，19层以上小户型住宅的套型建筑面积上限为105.3平方米。北京属于寒冷地区，小户型建筑面积上限可达106.2平方米。“以上海最高105平方米的小户型上限为例，等于在90平方米的基础上上调了16%左右。”专家称，“系数控制在增加5、6平方米左右，也许就不会引来这么大的市场反应。” (于兵兵 柯鹏)