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本报讯"我有一个梦想，就是希望到2010年时，低保家庭的廉租房能够做到应保尽保。我们应该雪中送炭，首先
解决最困难群众的住房问题。"在上周五举行的"2007年国际房地产论坛"上，说到廉租房建设，全国人大常委会副委员
长成思危有点动情。
论坛上，成思危以学者身份表示，房地产业对国民经济的重要作用应该肯定。同时，他认为，买房和租房是实现
"居者有其屋"的两条途径，而维持租购平衡对促进房地产市 场的发展是非常重要的，并且对我国廉租房制度提出六点建议。
据介绍，2005年到2006年，作为民建中央主席，成思危曾组织民建的有关人员对住房问题进行调研，并
和建设部交换了意见，最终提出的六点建议已报国务院批准。温家宝总理做了重要的批示，目前，民建和建设部正在研究如何
落实温家宝总理的批示。
成思危说，六点建议中的第一点建议是要把廉租住房制度纳入社会保障制度范畴，切实落实各级政府的住房保障
责任。
据调查，全国对廉租房的投入不到100个亿，应该保障的覆盖面大概不到10%，还需要大力加强。因此，需
要整合现有的住房保障政策，加快住房保障立法、制定住房保障中长期规划和年度实施计划，把这些规划和年度计划纳入地方
社会经济发展的规划和计划，并作为考核地方政府政绩的一个重要指标。
第二点建议要明确覆盖范围。要覆盖住房困难和没有能力解决住房的低收入家庭。有些家庭虽然是低保户，但有
住房，住房保障就不能考虑他们了，而有些低收入家庭住房远远低于保障水平，我们应该给予支持。根据建设部的调查，这两
部分家庭大概是820万户，其中低保家庭大概占一半。成思危认为除上述两类家庭外，廉租房还应逐步覆盖在城市打工两年
以上的农民工。
第三点建议是廉租房建设应该确定适合我国国情的住房标准，每户人均住宅面积不超过当地常住人口平均住宅面
积的60%。全国每户人均住宅面积是27.6平方米，按60%算，不到20平方米。根据这部分家庭的收入情况，对房租
实行全额或者差额补贴。民建建议对低保户里面的住房困难户实行全额补贴，对于低收入住房困难的家庭实行差额补贴。
第四点建议就是要增加适合低收入家庭的出租房源，房源要两手解决，一是政府主导建设一些小户型房屋，成思
危认为，不建设一些房子不行；二是建立租赁化市场，政府按市场价房租租赁。
第五点建议增加廉租住房的保障资金。民建建议，建立国家和省级的住房保障基金，并且通过转移支付来支持西
部比较困难的地区。根据调查，西部地区住房困难户是东部地区的1.97倍，但是西部地区的住房公积金要比东部地区小得
多，如果国家没有转移支付，西部地区要自己解决，是非常困难的。另外，要确保土地出让金净收益5%用于廉租房的建设，
成思危认为，如果有可能调整到15%更好。
最后一点，就是要加强廉租住房相关政策的检查落实和监督管理、健全廉租住房的管理组织机构。
成思危透露，对民建提出的这六点建议，建设部完全同意，双方争取在今年上半年能够基本落实。
此外，成思危还批驳了买不起房和房奴两种说法，他说，所谓买不起房，要看买什么样的房，如果现在住90平
米，想买180平米买不起，那对不起，你自己存钱吧，政府不能补贴你，只能宏观调控房价。分期付款是一种进步，是能够
尽早享受住房的一项措施。成思危说，"房奴"这个词我不赞同，说法很有煽动性。
(华尚)
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