【《21世纪经济报道》5月30日报道】5月25日，南京市物价局一场动员大会通过了南京市房价调控细则。其 核心内容主要是：限制开发商利润；推行政府主导价和“一房一价”核价政策。该细则规定，经济适用住房净利润率被界定为 3%；普通商品住宅的净利润率为8%。“这个规定如果能切实贯彻下去，对开发商的打击将是致命的。”某地产界知名人士 表示，目前开发商平均净利润率在20％以上，此次列入调控范围的开发面积占全市开发面积的75%以上。

　　政府规定基准价在南京，流传着该市江宁区一新楼盘房价一天内从3900元/平方米暴涨到5100元/平方 米的故事。但今后这样的故事或许难再重演。因为，根据新政，南京市将对除高档化住宅商品房[指市计委、建委立项为公寓 (含酒店式公寓)、别墅(含拼联式、联排式)、度假村的商品房]之外的经济适用住房、中低价商品住房、征地拆迁安置房 、普通住宅商品房实行“政府指导价”管理，并把开发商的销售利润率严格控制在规定的幅度内。

　　政府指导价，即南京市物价局的核准基准价格。南京市物价局一位副处长表示，上述被列入调控范围的商品房指 导价的基准价格为成本与利润率、税金之和。

　　此外，该新政细则还规定针对基准价的上下调整幅度。其中，新项目不得超过价格主管部门核定的基准价加规定 的浮动幅度(普通住宅商品房价格的上浮幅度最高不得超过5％，经济适用住房价格的上浮幅度最高不超过3％)；而对于经 价格主管部门核价已开始销售但尚未销售完毕的老项目，不仅要执行这个规定，还要遵循楼层、朝向、环境等差价代数和为零 的原则。

　　细则还要求实施明码标价。价格要在销售场所醒目位置按“一套一价”规定标出。

　　而标价的详细情况，要在销售前报当地价格主管部门的价格监督检查机构以备核查。价格公示确定后，开发企业 不得擅自上调已公示的销售价格。对于擅自提价的，南京市方面将没收违法所得并处以违法所得5倍以下的罚款，没有违法所 得的，可处以4万元以上40万元以下的罚款，情节严重的，可责令停业整顿。

　　谁来规定利润率？“我们会联名向中央反映，房价应该由市场来决定，岂能由政府说了算？”南京市一家位于下 关区的知名房地产开发商的秘书说。持有相同看法的开发商不在少数。

　　被推到风口浪尖的南京市物价局一位人士则认为，目前，南京房地产市场发展“已经很不健康，甚至畸形”；开 发商通过各种手段来操纵房价，发布虚假信息，“不仅影响了政府形象，还损害了购房者的利益”。

　　东南大学房地产研究所所长李启明对此表示赞同。他认为，从我国的实际情况来看，虽然房改实施了这么多年， 但商品房除了具有商品属性外，还具有准公共产品的特性，市场定价机制还没有完全形成，应该逐渐放开。政府在当下特殊的 时期介入房地产价格管理，是合理的。(范利祥;张军)