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环境压力对我国能源发展战略造成巨大挑战，协调经济发展和环境
的关系、能源结构转换和环境的关系是我国21
世纪前20年要解决的重大
课题，处理不好会严重影响我国经济和社会全面发展。因此，抓好节能
减排工作对实现我国经
济又好又快发展尤其重要。当前，具体来说就是
要做好“两道加法”和“两道减法”。
“两道加法”的一加就是要加大投入，努力提高节能减排的技术水
平。当前关键 是大力开发和推广节能减排的
先进实用技术。重点是能源
节约和循环经济、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术。
通过自主创新，突破
制约节能减排的技术瓶颈，尽快使资源消耗从高增
长向低增长、污染物排放从高排放向零排放转化。这就要求各地加快淘
汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责
令其停产或予以关闭。
另一加就是对高能耗、高污染行业，要严格准入条件，加大治理力
度。当前，我国的环境污染为典型的能源消
费型污染，而以煤炭为主的
能源结构和单一的能源消费模式是造成能源环境问题不可忽视的原因。
世界能源委员会预测，
到2020年新的再生能源将提供全球能源需求的30
％，每年可减少约3600百万吨的二氧化碳排放量，约为目前全球
每年排
放量的30％。我国目前除重点搞好风力发电场的建设外，还要扶持太阳
能、地热能、潮汐能和生物质能的发电试
点和研究工作，因地制宜建设
更多的可再生能源电站，以减少消耗煤炭对环境造成的污染。
“两道减法”的一减就是要积极开展污染治理，实现达标排放。当
务之急是尽快制定出台解决环境问题的政绩
评价体系，并作为领导干部
提拔使用和责任追究的依据，真正解决重经济、轻环保的本源问题。一
些地方环境污染治理缘
何不力？其重要原因是缺乏社会责任感，同时也
与责任不明确有很大关系。要有效治污，就必须统一部署，明确责任，
各
司其职；要根治污染，务必按照科学发展观的要求，完善对地方领导
干部的政绩考核体系，评价一个地方的发展状况，既要
看经济指标，更
要看社会指标、人文指标和环境指标。
另一减就是抓好产业结构调整，大力发展循环经济，从源头实现节
能减排。要按照循环经济理念，加快园区生
态化改造，推进生态农业园
区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生
产，从源头减少废物的
产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程
控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化
与
资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。
正如全国人大常委会副委员长李铁映所说：“加法”是增长，“减
法”也是一种增长。但愿各地在节能减排方
面能出实招下真功夫，不搞
形式主义，不搞环境污染治理方面的“猫捉老鼠”游戏，真正还蓝天碧
水新鲜空气于广大群众
。
□刘纯银／文
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